]]>
]]>
  • Новости
  • Темы
    • Экономика
    • Здоровье
    • Авто
    • Наука и техника
    • Недвижимость
    • Туризм
    • Спорт
    • Кино
    • Музыка
    • Стиль
  • Спецпроекты
  • Телевидение
  • Знания
    • Энциклопедия
    • Библия
    • Коран
    • История
    • Книги
    • Наука
    • Детям
    • КМ школа
    • Школьный клуб
    • Рефераты
    • Праздники
    • Гороскопы
    • Рецепты
  • Сервисы
    • Погода
    • Курсы валют
    • ТВ-программа
    • Перевод единиц
    • Таблица Менделеева
    • Разница во времени
Ограничение по возрасту 12
KM.RU
Экономика
Главная → Экономика → Политэкономия
Версия для печати
  • Новости
  • В России
  • В мире
  • Экономика
    • Политэкономия
    • Бизнес
    • Личные финансы
    • Мнение экспертов
    • Бизнес-образование
  • Наука и техника
  • Недвижимость
  • Авто
  • Туризм
  • Здоровье
  • Спорт
  • Музыка
  • Кино
  • Стиль
  • Телевидение
  • Спецпроекты
  • Книги
  • Telegram-канал

Бюджетное правило заработает с будущего года

14:41 12.07.2012
, Александр Бакалов
Министерство финансов РФ © РИА Новости, Рамиль Ситдиков
Министерство финансов РФ © РИА Новости, Рамиль Ситдиков

Объявлено, что с будущего года в России возобновляется действие так называемого «бюджетного правила».

По сути это обязательства власти не проедать сразу все доходы от продажи углеводородов, а понемногу откладывать на черный день. Такое правило было в стране и прежде, но во время последнего кризиса его действие временно приостановили, а потом долго не решались опять запустить.

Логика правила проста. Цены углеводородов нам неподвластны. Разумно при составлении бюджета ориентироваться на некую реальную прогнозную цену нефти (от которой после производится и цена газа). Если же потом нефть и газ подорожают, то стоит удерживаться от соблазна сразу не всю неожиданную прибыль накупить конфет и телефонов, но что-то — отложить, что-то – направить на развитие. Вот эти «что-то» должны быть четко прописаны в законе, чтобы не вводить при высоких ценах нефти власть в излишнее искушение.

Про то, как именно прописать регламент действий власти по учету цены углеводородов, долго спорили. В итоге решили так. Доходы планируемого бюджета будут считать, исходя из «базовой» цены нефти. В 2013 году это будет средняя цена нашего сорта Urals за последние пять лет. После ежегодно время исчисления этой средней цены будет увеличиваться на один год, пока в 2018-м не достигнет десяти лет.

Таким образом, при верстке бюджета, то есть – при планировании доходов и расходов страны, будут смотреть среднюю цену нефти, умножать ее на число бочек, которые планируется продать за год, плюсовать сюда ожидаемый «навар» от продажи газа, и получать сумму доходов державы. Конечно, есть некоторые доходы у страны и не от продажи нефти и газа, но мы уверенно движемся к тому, чтобы они вконец исчезли. В пояснительной записке к правительственному законопроекту «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования нефтегазовых доходов федерального бюджета», сказано, что «нефтегазовый сектор обеспечивает примерно 2/3 российского экспорта, около половины поступлений в федеральный бюджет». Однако специалисты говорят, что надо учитывать и то, что другая половина бюджетных поступлений тоже зависит от цены на нефть. Снизиться эта цена – падают цены практически на все, так как пустеют карманы покупателей. По приватной информации из Минфина следует, что можно говорить, что 72% нашей казны прямо зависят от цены нефти.

По заветам фараона в тучные годы положено делать заначку. Надо понять, зачем по этому поводу закон писать, если и без бюджетного правила такую заначку делали? Тут все просто. Четко прописанный закон умерит аппетиты искусных лоббистов, которые всегда найдут тысячи причин, чтобы быстро освоить все будущие доходы. С другой стороны, закон ограничит и естественное бухгалтерское стремление Минфина все деньги запрятать подальше от экономики. Словом, надо, как говориться, «на берегу» договориться, как и куда деньги будем спускать, если нефть подорожает, и что делать станем, если она подешевеет.

Договорились так. Если цена на нефть будет выше базовой, избыток доходов станет пополнять Резервный фонд. Когда размер этого фонда достигнет 7% ВВП (сейчас он - 3,3%), но нефтедолларовый дождь, дай Бог, не прекратиться, то его будут собирать в Фонд национального благосостояния (ФНБ). И еще во что-то, прописанное в проекте закона очень как-то туманно, в какое-то место, то ли в рамках ФНБ, то ли нет. В общем, в некое специальное место для сбора на некие, «инфраструктурные и другие приоритетные проекты с ограниченным сроком действия». Что за проекты – не расшифровывается.

Минфин уверяет, что новации, заложенные в законопроекте, должны снизить расходы федерального бюджета с 21% ВВП в 2012 году до 17,8% ВВП в 2020-м. Так, похоже, и будет. Если, конечно, цена нефти вдруг не обвалится в разы, как и в 2009-м, и вновь придется останавливать действие бюджетного правила до лучших времен.

Очевидно, что бюджетное правило, законопроект о расходовании нефтедолларов, да и вся, пожалуй, наша экономическая политика, явно сводятся к простому «фараонову действию» - копить на черный день. Правило не нацелено на избавление от нефтяной зависимости, оно совершенствует механизм распределения и перераспределения доходов, получаемых именно в результате этой зависимости. В пояснительной записке отмечается: «Если в 2000 году доля нефтегазовых доходов в общем объеме доходов федерального бюджета составляла около 20%, то к 2004 году она выросла до 30%, а в 2011 году нефтегазовые доходы составляют около половины от всех доходов».

С 2000-го года не было недостатка в призывах избавиться от пагубной зависимости. Хватало и программ по желанному избавлению от зла. Реализацию этих программ исправно финансировали… за счет нефтедолларов. Каждый раз обещали в итоге получить такое развитие той или иной отрасли, которое позволит начать продавать людям что-то кроме энергии и грубых заготовок, из которых потом за пределами России делают что-то такое, что называется «конечным продуктом».

В общем, все наши фонды изначально не были нацелены на развитие, а создавались только как заначка, или, как «задний карман Минфина», по устоявшемуся выражению в среде российских финансовых аналитиков.

Хотя надо вспомнить, что первым идею про фонды, куда следует откладывать часть доходов от продажи нефти, выдвинул в начале нулевых опальный ныне экономист Андрей Илларионов. Он предложил часть сверхдоходов не тратить, а откладывать в специальный фонд так, как во всех приличных сырьевых странах, от Норвегии до Эмиратов. И назвать предлагалось этот фонд примерно так же, как у людей – Фондом будущих поколений. Потому что запасы недр в мире принято считать национальным богатством, которое нельзя растранжирить в ущерб внукам и правнукам. Часть накоплений таких фондов тратится на оплату образования детей в лучших ВУЗах (так поступают арабы), часть раздается ежегодно всем жителям страны, включая младенцев, поровну (так на Аляске). У нас идею Илларионова в 2004 году приняли, только фонд назвали без разных там ссылок на каких-то детей, причем даже еще и не рожденных и не зачатых — Стабилизационным. То есть, сразу обозначили единственный смысл его существования – заначка и все.

Сегодня, вводя разумное бюджетное правило, Минфин прямо говорит, что это надо для создания финансовой подушки безопасности. Минфин прав, он и должен быть жадным и бить по рукам любых начальников, требующих золотые пепельницы себе в кабинеты. Но вот не слышно голосов от других органов власти про будущие поколения, нет дебатов, не стоит ли, как на Аляске, ежегодно показывать в прямом эфире дебаты избранных депутатов про то, как на этот раз потратить накопления. Что – отложить, что – направить на строительство, скажем, университета, а что - разделить по порциям и выслать почтой каждому жителю штата.

Темы: Бюджетная политика в России, ВВП России, Инфляция и рост цен в мире, Экспорт и импорт в России, Министерство финансов РФ
Расскажите об этом:
0

Подписаться на KM.RU в Telegram

Сообщить об ошибке на km.ru_new@mail.ru

Комментарии читателей Оставить комментарий

  1. 21.12.2012, 10:22
    Гость: Народ

    Опять попилить денег захотели - когда же вы прекратите воровать?

    • ответить
    • ветвь обсуждения
]]>
]]>
Выбор читателей
© KM.RU, Александра Воздвиженская
В Госдуму внесен законопроект о запрете сноса Мавзолея
Бывший министр транспорта России Роман Старовойт найден мертвым в Одинцово
Могут и должны
© KM.RU, Вадим Черноусов
«Черные лебеди» уже взмахнули крыльями? Почему экономике России опять пророчат крах
]]>
Агрегатор 24СМИ
]]>
Избранное
8 способов организовать домашний офис
Эвакуация гражданского населения из зоны боевых действий в ЛНР
«Северный Флот» пожалел детей на презентации «2020»
Олег Толстолуцкий «Пароходик. Песни на стихи Бориса Рыжего»
Спать на потолке «Светлячки»
Спасти русский народ: более 60 лет русский народ находится в состоянии национальной депрессии
«Антитела от вакцины не работают!» - китайцы объяснили бесполезность вакцин
Нате-ка «Оптимальный бюст»
Добрые поступки «Антимир»
Чайф «Оранжевое настроение III»
"Дай лапу" или как не прибить домашнего питомца при дрессировке
официальный сайт © ООО «КМ онлайн», 1999-2025 О проекте ·Все проекты ·Выходные данные ·Контакты ·Реклама
]]>
]]>
Сетевое издание KM.RU. Свидетельство о регистрации Эл № ФС 77 – 41842.
Мнения авторов опубликованных материалов могут не совпадать с позицией редакции.

Мультипортал KM.RU: актуальные новости, авторские материалы, блоги и комментарии, фото- и видеорепортажи, почта, энциклопедии, погода, доллар, евро, рефераты, телепрограмма, развлечения.

Карта сайта


Подписывайтесь на наш Telegram-канал и будьте в курсе последних событий.


Организации, запрещенные на территории Российской Федерации
Telegram Logo

Используя наш cайт, Вы даете согласие на обработку файлов cookie. Если Вы не хотите, чтобы Ваши данные обрабатывались, необходимо установить специальные настройки в браузере или покинуть сайт.