Инсайдеров будут сажать. Но лишь через 3 года

Закон об инсайде, который разрабатывался около 7 лет, вчера наконец-то был подписан Дмитрием Медведевым. Через полгода после его опубликования (уже в 2011 году) он вступит в силу, и привольная жизнь у недобросовестных инсайдеров, по идее, должна закончиться.

Однако те из них, которые будут пойманы на горячем, еще три года могут не бояться тюремного заключения. Статья нового закона, по которой преступным инсайдерам будет светить срок до 7 лет, начнет действовать лишь через три года после вступления закона в силу. Для чего ввели такую отсрочку – непонятно. Это все равно что сказать: «Ребята, воровать нельзя, но сажать тех, которые не послушаются, мы станем только через три года». «Ну, тогда и поговорим», – скорее всего, ухмыльнутся некоторые «ребята», и опять примутся за старое.

Напомним, что Совет Федерации одобрил законопроект 14 июля, а депутаты Госдумы – 2 июля. На рассмотрение Госдумы законопроект был внесен в декабре 2008 года.

Вообще инсайд – дело тонкое. Примерный перевод этого слова с английского – «внутренний, скрытый». Т. е. инсайдер – это человек, по долгу службы располагающий важной информацией, которая, будучи обнародованной, может оказать заметное влияние на финансовые рынки (рост или падение котировок). Соответственно, упреждая обнародование или, наоборот, организуя его, он способен использовать ситуацию для своего обогащения.

Характерный пример: те, кто в 1998 году знали о скором падении курса рубля, могли накануне этого падения нехило заработать, выйдя из рублевых активов, скупив пока еще дешевые доллары, а затем – снова продать их. Навар составил бы порядка 400% за несколько дней. Ситуацию усугубило еще и сделанное за несколько дней до дефолта заявление Бориса Ельцина (служившего в ту пору президентом), что никакого падения курса рубля не будет.

Так вот, если бы проследить сразу после дефолта, как изменилось состояние чиновников, имевших доступ к этой информации, можно бы было точно определить, кто из них – недобросовестный инсайдер. Но только в ту пору им за это все равно ничего не было бы. Потому что ранее в российском законодательстве не существовало четкого определения инсайдерской информации, да и закона против ее использования – тоже.

Теперь она определяется как точная и конкретная информация, ранее широко не известная, распространение которой может оказать существенное влияние на цены финансовых инструментов, иностранной валюты и товаров.

Использовать инсайдерскую информацию в личных целях можно двумя способами. Либо организовать ее утечку, вследствие чего цены, например, акций резко упадут, а инсайдер их спешно скупит «на дне». Когда шок пройдет, и они отыграют назад, ему нужно будет продать акции и пересчитать полученную прибыль. Либо же инсайдер, зная, что в скором времени что-то (например, валюта) должно подорожать, быстренько это что-то скупает (см. выше). Вот в основном и все. А конкретные детали и масштабы операции могут быть разными в зависимости от обстановки и участников.

К инсайдерам, по новому закону, относятся, в частности, профессиональные участники рынка ценных бумаг, федеральные органы исполнительной власти, а также информационные агентства, рейтинговые организации и физические лица, имеющие доступ к служебной информации такого типа. К таковым, соответственно, будет повышенное внимание. Им теперь нужно хранить служебную тайну и не выдавать ее ни за «бочку варенья», ни за «ящик печенья».

Журналисты же будут обязаны раскрывать сведения об источнике информации, если опубликованные сведения окажутся ложными. Однако если в публикации дословно приводятся цитаты конкретных лиц, или приведенные данные воспроизведены из публикации другого средства массмедиа, редакция СМИ не может быть привлечена к ответственности.

Ну, и, как и прежде, журналистам нужно соблюдать осторожность с публикацией информации, которая может отразиться на коммерческой деятельности компании, как это было в известном случае с газетой «Коммерсантъ» и «Альфа-банком».