Владимир Путин объявит о новых реформах

Сегодня председатель российского правительства Владимир Путин выступит перед депутатами Государственной Думы с ежегодным отчетом о деятельности кабинета министров. По сути, это будет даже не один отчет, а два: отчет о деятельности правительства за 2009 год и ежеквартальный антикризисный отчет.

Ради такого события парламентарии решили провести дополнительное пленарное заседание, в рамках которого намерены «работать столько времени, сколько понадобится», как сказал председатель нижней палаты Борис Грызлов.

Как сообщили в пресс-службе правительства, выступление премьер-министра «будет содержать подробный анализ антикризисных мер, реализованных в 2009 году, а также оценку текущей социально-экономической ситуации». Ожидается, что Владимир Путин также объявит о ряде инициатив правительства по вопросам реформирования государственных финансов и государственного управления, модернизации здравоохранения, решения жилищных проблем граждан. Кроме того, премьер ответит на вопросы, поступившие от депутатских фракций. В заседании также примут участие министры социально-экономического блока правительства.

Это будет второй ежегодный отчет правительства: первый состоялся 6 апреля 2009 года. Напомним, что сделать отчет главы правительства перед депутатским корпусом обязательным предложил президент РФ Дмитрий Медведев, выступая со своим первым посланием к Федеральному собранию. Тогда он высказался за необходимость «отнести к предметам ведения Госдумы контрольные функции в отношении исполнительной власти, установив конституционную норму, обязывающую правительство ежегодно отчитываться в Госдуме по итогам деятельности и по вопросам, поставленным непосредственно парламентом», напоминает Прайм-ТАСС.

Процедура отчета, помимо самого доклада премьера, которому для выступления предоставляется неограниченное регламентом количество времени, предусматривает также речь спикера, а также вопросы и выступления (до 10 минут каждое) представителей думских фракций, которых, как известно, в Госдуме четыре. Каждое депутатское объединение уже направило в Белый дом по 5 письменных вопросов, а в зале имеет возможность задать премьеру еще по 3 устных (не более 1 минуты на каждый).

Как заявил Интерфаксу вице-спикер Государственной Думы, первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников, у фракции коммунистов подготовлено 5 основных письменных вопросов к кабинету министров. В их число входят вопросы о том, «считает ли федеральное правительство необходимым изменить или скорректировать концепцию реформы ЖКХ»; «собирается ли правительство искать или создавать новые источники финансирования обозначенного президентом РФ плана модернизации экономики страны»; «какие меры планируется принять для предотвращения утечки молодых специалистов за рубеж и улучшения оплаты их труда на родине»; «что планируется сделать для реструктуризации задолженности предприятий ОПК и повышения эффективности их работы с помощью госзаказов». Кроме того, коммунисты спросят у Путина, почему высказывания министра финансов Алексея Кудрина о сокращении работников на производствах противоречат позиции правительства. Также их интересует возможность принятия национальной антикризисной программы по ремонту и реконструкции сетей ЖКХ с привлечением трудоспособного населения, временно не занятого на производстве.

При этом представитель КПРФ заявил, что его фракция, скорее всего, по итогам отчета правительства даст его работе отрицательную оценку. «Что касается голосования по оценке работы правительства, то официального решения на этот счет наша фракция пока не приняла, но совершенно ясно, что положительной оценки работы правительства не будет, поскольку наши депутаты постоянно слышат в своих регионах призывы «Правительство – в отставку», и наши депутаты должны отразить это мнение избирателей», – заявил Мельников.

Что касается других фракций, то, как передает телеканал «Вести 24», фракция «Единая Россия» поинтересуется у правительства инициативами, «направленными на поддержку инноваций», и подходами кабинета к «решению проблемы повышения пенсий военнослужащих». Вопросы единороссов также касаются сроков корректировки антикризисных мер, «формирования прогноза реализации генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года» и «возможности ускорения выделения государственных жилищных сертификатов для северян-очередников».

ЛДПР запросила мнение премьера о собственном тезисе о том, что «основной тормоз борьбы с коррупцией – это слишком медленная смена элит в регионах на уровне губернаторов и мэров». «Считаете ли Вы целесообразным проводить регистрацию российских компаний в российских банках на территории РФ?» – так звучит еще один вопрос либерал-демократов. Их также интересует, согласен ли премьер с ошибочностью мер по перестройке экономики в 90-е годы, которые привели к разрушению экономической мощи страны.

В «Справедливой России» ожидают услышать, «какие условия были предъявлены при предоставлении государственной поддержки крупным и сверхкрупным предпринимателям, компаниям и их собственникам по сохранению рабочих мест, по ограничению и запрету на выплаты бонусов менеджменту, и как эти условия были выполнены». Их также интересует, «почему при цене на нефть существенно выше, чем планировалось в проекте федерального бюджета на 2010 год, не запланирована индексация заработной платы бюджетников, денежного довольствия военнослужащих и пенсий военных пенсионеров». Хотят они также спросить и о том, почему не были заморожены тарифы естественных монополий и ЖКХ. Эсеры также просят правительство дать свою оценку объему рынка нематериальных активов, который является ядром инновационной экономики. Эсеры указывают на то, что, по оценкам экспертов, доля нематериальных активов в обороте ВВП Японии составляет 37%, США – 28%, Китая – 9%. Их интересует оценка правительством необходимой доли нематериальных активов в обороте ВВП России, и в какие сроки это произойдет.

Отметим, что антикризисный отчет правительства и Центробанка депутаты получили заранее в письменном виде. Формально этот документ охватывает весь 2009 год, однако, по сути, новые данные в нем касаются только последнего квартала, а предыдущая информация обобщается. Расходы федерального бюджета на реализацию антикризисных мер правительства РФ в 2009 году составили 1,213 трлн руб., или 98,4% к утвержденным бюджетным ассигнованиям, говорится в этом документе. Изначально правительство планировало выделить на антикризисную программу 1,611 трлн руб. из средств федерального бюджета. Затем сумма была сокращена до 1,4 трлн руб. Утвержденный объем на 2009 год составил 1,233 трлн руб. При этом общий объем средств, направленный на восстановление экономики, оценивался на уровне 3 трлн руб. – порядка 12% ВВП России.

В прошлом году из 1,213 трлн руб. антикризисных бюджетных расходов 201,9 млрд руб. было направлено на бюджетные инвестиции юрлицам, что составило 100% от плана; 427,7 млрд руб. из бюджета было потрачено на субсидии российским компаниям (97,8% от плана). Межбюджетные трансферты на антикризисные меры регионам РФ составили в прошлом году 380,1 млрд руб. (97,9% к утвержденным ассигнованиям), увеличение объема межбюджетных кредитов, предоставляемых из федерального бюджета в регионы, – 152,1 млрд руб. (100%), иные расходы – 50,8 млрд руб. (96,2%).

«Правительству блестяще удалось реализовать главную меру – резко увеличить дополнительную персональную адресную прямую финансовую поддержку граждан России в условиях кризиса», – заявил, комментируя отчет, председатель думского комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров. «Ни одна страна в мире не смогла развернуть такую поддержку в прошедшем году, – заявил депутат. – Каждый третий россиянин получил такую прямую поддержку». Кроме того, по его словам, «принятие антикризисных мер позволило удержать темпы падения экономики и в целом выйти на положительный тренд». «С февраля 2009 года фиксировалось снижение уровня безработицы с 9,4 до 8,2% в декабре. Около 127 тыс. безработных россиян смогли открыть свое дело в 2009 году, оформив в центрах занятости кредит на открытие собственного дела. Общее же число субъектов малого и среднего предпринимательства выросло на 144 197», – привел ключевые параметры отчета депутат.

Между тем накануне отчета правительства Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представил данные о том, что считают наибольшими достижениями и провалами правительства в 2009 году граждане России. Главным успехом в работе правительства в течение последних лет россияне, как выясняется, считают повышение зарплат, пенсий, пособий и их регулярные выплаты, причем за последний год значение этого достижения даже возросло (с 7 до 13%). В числе главных провалов названы экономические проблемы – безработица (7%) и инфляция (6%). Россияне также указывают на невнимание к спорту и просчеты в социальной сфере (по 4%), снижение уровня жизни и проблемы в сфере ЖКХ (по 3%), невнимание к сельскому хозяйству, неэффективную борьбу с коррупцией, провал национальных проектов (по 2%). А вот 17% опрошенных полагают, что неудач в работе кабинета министров не было вовсе.

Михаил Васильев