Деньги на науку достались не науке, а Роснауке

Чиновники Федерального агентства по науке и инновациям (Роснаука) продолжают демонстрировать все новые «сравнительно честные способы» освоения бюджетных ресурсов, выделяемых щедрой государственной рукой на осуществление широко заявленного властями инновационно-модернизационного рывка.

Главный российский аудитор в лице Счетной палаты РФ неожиданно обнаружил, что 527 миллионов рублей просто растворились в недрах этого ведомства. Точнее говоря, были потрачены на оплату ненужных и дублирующих друг друга контрактов. Все это вскрылось в ходе плановой проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета и внебюджетных источников, направленных на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в РФ на 2008–2010 годы».

Так, по данным контрольного ведомства, в 2008–2009 годах 31,8 млн рублей, освоенных Роснаукой из общего объема бюджетных средств, пошли на оплату работ, которые должны выполнять сами чиновники этого ведомства за соответствующее денежное вознаграждение. Однако последние, видимо, решили, что зарплата — это, конечно, хорошо, но отсутствие необходимости прикладывать трудовые усилия — еще лучше. Даже если это потребует дополнительных расходов бюджетных средств. Сказано — сделано, и у Роснауки появились подрядчики по информационно-аналитическому обеспечению и мониторингу реализации вышеуказанной программы.

Впрочем, творческая мысль «модераторов» российской науки поистине не знает преград — ни законодательных, ни морально-нравственных. Их следующим ноу-хау стал хитроумный маневр с заключением контракта на обеспечение доступа участников национальной нанотехнологической сети к электронным источникам научно-технической информации, в рамках которого исполнителю были перечислены средства в общей сумме 193,3 млн рублей. При этом, по мнению аудиторов Счетной палаты, необходимости в проведении такого рода работ вообще не было в ситуации, когда и так существуют действующие научная электронная библиотека и база Российского индекса научного цитирования. Таким образом, указанные работы просто дублируют друг друга.

Ситуацию с расходованием бюджетных средств чиновниками от науки комментирует эксперт Всероссийского фонда Образование Олег Сергеев:

— Я не удивлюсь, если выяснится, что к озвученной выше сумме расходов нужно еще добавить несколько нулей. При нашей системе управления такие коррупционные схемы становятся элементарными. До науки и ученых деньги, по сути дела, не доходят. Они растворяются в оргструктурах.

Проблема в том, что наша наука не имеет компетентного управления. Ее администрированием занимаются не те люди, которые занимаются наукой, а менеджеры, которые не имеют никакого представления о науке. Так что, к сожалению, явление, которое вскрыла Счетная палата, можно считать «нормальным».

В регламенте Минобрнауки написано, что оно занимается политикой в области науки. Какая политика может быть в области науки? К тому же нужно заниматься чем-то одним — или наукой, или образованием. В результате мы получили административного монстра, который раздулся, вобрав в себя и Роснауку, и Рособразование. В итоге получилась совершенно неуправляемая система. Причем нет никаких шагов, направленных на оптимизацию этой структуры. Так что неудивительно, что этот монстр, как губка, впитывает в себя колоссальные денежные средства.

Уровень управления образованием и наукой в России — это каменный век. Весь мир уже давно перешел на проектный подход. Разрабатывается определенный проект — например, в научной сфере, — под который подбирается команда из людей, являющихся специалистами в своем деле. А в такие структуры, как Роснано, можно вливать любые деньги, но при этом до конкретных исполнителей — ученых и разработчиков — они никогда не дойдут.

У нас и в правительстве Сергей Иванов часто повторяет, что «мы платим за вывески». Но на самом деле, все идет в Роснауку, которая просто задохнулась от денег. Потому что не знает, каким образом вкладывать эти деньги в науку. Отсюда кризис науки, вызванный кризисом в ее управлении.