Сегодня вступает в силу нашумевший закон о торговле
С 1 февраля начинает действовать многострадальный закон №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», обсуждавшийся и дорабатывавшийся около пяти лет. Закон вызвал и до сих пор вызывает немало споров, однако 18 декабря все-таки был принят Госдумой, а под самый Новый год, 29 декабря, подписан Президентом.
Впрочем, у торговых сетей есть еще «переходный период» в 180 дней, который им дан для того, чтобы привести договора поставки в соответствии с новыми требованиями. Специалисты, однако, констатируют, что многие розничные сети пока не особо торопятся вообще что-то предпринимать, выжидая, какие штрафные санкции начнет применять к первым нарушителям Федеральная антимонопольная служба.
Что же хотя бы предположительно должно поменяться?
Одно из главных нововведений заключается в том, что торговым сетям, доля которых в границах субъекта РФ (включая Москву и Санкт-Петербург) превышает 25%, с 1 февраля запрещено расширяться и открывать новые магазины. Аналогичное ограничение для границ городского или муниципального района вступает в силу с 1 июля 2010 года.
Кроме того, торговцам теперь запрещено включать в цену договора поставки продовольственных товаров любых видов вознаграждений для себя, любимых, кроме премии за объем — и то в размере не более 10% от цены приобретаемых товаров. Если приобретаются социально-значимые товары, перечень которых установит правительство, то и эту премию включать в цену нельзя.
Также в законе есть и ряд других норм, которые, как написано в распространенном на днях ФАС пресс-релизе, направлены на пресечение «дискриминационных условий доступа поставщиков продовольственных товаров на товарный рынок». То есть, как предполагается, у продуктов от фермеров и прочих мелких производителей должно появиться больше шансов попасть на магазинные полки.
Еще один немаловажный момент. Правительство теперь может устанавливать предельно допустимые розничные цены. Правда, только на социально значимые товары первой необходимости и только на срок до 90 дней. При этом необходимо, чтобы выполнялось еще одно важное условие: цены на эти товары за месяц должны вырасти на 30% и более.
Как предполагается, все эти меры должны умерить аппетиты торговцев, способствовать развитию конкуренции и, в конечном итоге, защитить интересы потребителей. В том, что все так и будет, однако, то и дело высказываются сомнения.
Небезызвестный бизнесмен, бывший владелец «Евросети» Евгений Чичваркин написал в своем блоге, что в результате действия нового закона «любая сеть... поднимет цены, чтобы восстановить потери».
Того же мнения, впрочем, придерживаются не только столь одиозные личности. Об этом заявили и ряд экспертов на «круглом столе», который на днях прошел в Госдуме. В частности, председатель совета Союза потребителей РФ Петр Шелищ также уверен, что розничные сети начнут компенсировать свои недополученные доходы за счет потребителя. Кроме того, по его мнению, следить надо не только за договорами между сетями и поставщиками, но и за уровнем фальсификации продовольственных товаров.
В любом случае, покупатели в ближайшие дни вряд ли заметят в продуктовых магазинах какие-то судьбоносные изменения. Меры по осуществлению контроля за тем, как будет исполняться закон, в основном пока только прорабатываются.
Поможет ли новый закон остановить рост цен?
Артем МИХАЛКОВ, режиссер:
- Реформы, конечно, необходимы, поэтому очень здорово, что принят этот Закон о торговле. А поможет ли он регулировать цены - посмотрим. Сразу, конечно, наверное, не получится. Нужно нам всем запастись терпением.
Дмитрий ЯНИН, председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей:
- Никоим образом не поможет. Этот закон принимался, чтобы увеличить прибыль производителей продуктов питания и перерабатывающей отрасли, но и они, скорее всего, от нового закона не выиграют. Явно выиграют чиновники, потому что вводится много ограничений, соблюдение которых надо контролировать. Потребители же в лучшем случае просто никаких изменений не заметят.
Алексей МИТРОФАНОВ, политик:
- Не поможет. Надо быть очень осторожным в регулировании цен. В свое время нежелание советского руководства отпустить цены привело к краху. Любое регулирование цен порождает черный рынок. Есть же другие методы, и они известны!
Владимир ВИНОКУР, юморист:
- Думаю, что этот закон вряд ли поможет государству регулировать цены на продукты питания, потому что у нас очень много частных заводов. К сожалению, не все производство у нас контролирует государство.
Леонид ОЛЬШАНСКИЙ, адвокат:
- Я сторонник государственного регулирования экономики, и если этот закон поможет снизить цены хоть на копейку - я его сторонник! Потому что это единственный способ удержать цены.
Игорь НИКОЛАЕВ, директор Департамента стратегического анализа компании ФБК:
- Не поможет. Если мы хотим остановить рост цен на продукты, то, наоборот, нужна либерализация торговли. Закон же о торговле усиливает регулирующую функцию государства. А там, где государство что-то регулирует, цены растут быстрее. Для примера могу сказать, что мы сравнивали цены в отраслях естественных монополий, которые регулирует наше государство, и в рыночных отраслях. Так вот, в первых рост цен выше.
Олег БУДАРГИН, заслуженный работник торговли РСФСР:
- С одной стороны, мы возвращаемся к старой системе распределения. С другой - у людей должна быть уверенность в завтрашнем дне. Что завтра они будут сыты. Если государство это гарантирует законами - это хорошо. Я думаю, получится обеспечить минимальный набор продуктов по нормальным ценам.
Иван Севастьянович, читатель сайта KP.RU:
- Лучше бы они цены за проезд нормально отрегулировали. А мы сами себя прокормим: земля есть, и руки пока не отсохли.
Елена АРАКЕЛЯН
Комментарии читателей Оставить комментарий
Закон не очень хорош.Разговоры о том,что мелкий производитель,продавая товар на рынке устанавливает более низкие цены,не имеют ничего под собой.Зайдите в любой магазин федеральной сети,а потом на рынок и почувствуйте разницу.На рынке просто дорого.А каждый проиводитель спит и видит,чтоп попасть в сеть,т.к. продажи вырастают в разы.И они готовы платить за это,только бы пустили.Да и работников торговли стоит оградить от потребительского экстемизма.