Приватизация: устранение государства и новый передел собственности

Вице-премьер правительства России Игорь Шувалов, выступая с
отчетом в Госдуме, заявил о необходимости новой волны
приватизации в России. По словам чиновника, в стране необходимо
акционировать большое количество госпредприятий. В частности
Шувалов напомнил «в свое время, когда казна недополучала
значительные объемы средств, источники от приватизации были
одними из самых важных для пополнения казны». 

Анатолий Чубайс идеолог приватизации 1990 годов еще в начале
этого года на форуме в Давосе дал интервью The Wall Street
Journal, в котором заявил, что в ближайшие несколько лет в России
пройдет вторая волна приватизации, целью которой станет
извлечение доходов в госбюджет.

Перспективы начала новой волны приватизации становятся еще
более явными после выступления Владимира Путина на инвестиционном
форуме в Сочи, где он в частности заявил: «Все инвесторы, которые
входят в Россию, на российский рынок, ясно и четко должны
понимать - сегодня и на будущее: мы сохраним для всех этот
либеральный режим, который, на мой взгляд, является одной из
фундаментальных основ для полномасштабного инвестирования в
экономику России».

После этого заявления выяснилось, что правительство по
поручению премьера с весны разрабатывает новую программу
приватизации и дополнительный план приватизации на 2010 год. Оба
документа должны быть завершены до конца 2009 года. По словам
Игоря Шувалова, в России есть около 5,5 тысяч предприятий,
которые могут быть реорганизованы в акционерные общества.
Распродажа, в ходе которой государство сможет заработать сотню
миллиардов рублей, может начаться уже в текущем году. Это почти в
15 раз больше, чем Минфин изначально надеялся получить от
приватизации в 2010 году. В июле текущего года заместитель
министра экономического развития Андрей Клепач оценил долю
участия государства в экономике России в 45-50%. При этом он
отметил, что речь идет о всех видах участия, включая
госкорпорации и доли государства в крупнейших компаниях –
«Газпроме», «Роснефти», Сбербанке и ВТБ. Долю федерального
правительства в экономике Клепач оценил в 25 процентов. В
сентябре Алексей Кудрин подтвердил, что почти половина российской
экономики так или иначе контролируется государством, но в
ближайшие годы доля государства в бизнесе должна быть сокращена.
«Мы должны уменьшить долю государства в экономике, я имею в виду,
в чистом бизнесе», - заявил Кудрин, указывая, что
госрегулирование, напротив, будет усилено.

Стали известны и первые названия активов, поделиться которыми
чиновники готовы с частниками. Сейчас обсуждаются порты и
аэропорты, «Совкомфлот», «Росагролизинг». Ранее Игорь
Шувалов  не исключил продажи государственной доли в
Роснефти, крупнейшем нефтедобытчике страны.

Отметим, что данные заявления звучат всего через год после
утверждения правительством перечня стратегических областей
экономики, в которые усложнен вход для иностранных капиталов. Уже
четыре года действует закон о сокращении исковой давности по
приватизационным сделкам. Больше того, приватизация в России не
закончилась в 90-е. Так, в 2008 году план по приватизации
госимущества был выполнен лишь на 60 процентов, но даже если бы
он был выполнен полностью, сумма, вырученная от продажи
госактивов, не превысила бы 12 миллиардов рублей.

Таким образом финансово-экономические власти активно
ориентируют экономическую политику страны на новый цикл
приватизации. 

Целью объявляется получение доходов в дефицитный бюджет.
Вообще-то при этом надо помнить, что не предпринимается мер для
устранения причин приведших к этому дефициту. Можно распродать
все госимущество, но что потом? В этом подходе ответа нет.

Приватизация целесообразна тогда, когда ведет к санации
экономики и росту ее эффективности, но об этом с государственных
трибун не говориться ни слова. Речь только о получении дохода и
затыкании дыр, созданных никуда негодной экономической
политикой.

Очевидно, что этот шаг вызван полным провалом
либерально-монетаристской экономической политики в следствии
сбороса цен на нефть и закрытия западных кредитных линий.

Дефицит бюджета достигает сегодня достигает 10%, валовой спад
экономического роста – 10-11%, спад промышленного производства –
12-15% и так практически по всем важным экономическим
показателям. Естественно, что в ситуации близкой к коллапсу
утопающие хватаются за любые соломинки и приватизация одна из
них.

Но если нет системного механизма успешного развития экономики,
то, распродав последнее имущество, потратив за два года все
золотовалютные резервы, что они будут делать дальше?

Простейшие расчеты показывают, что эффект от приватизации
во-первых, кратковременный, во-вторых, объем выручаемых таким
образом средств явно недостаточен для решения задач развития
страны. Впрочем, и первого аргумента достаточно, чтобы считать
этот шаг непродуманным.

Понятно и желание крупного капитала вернуться к ситуации
девяностых годов, когда госактивы уходили в частную собственность
за ничтожную долю реальной стоимости. Понятно когда Чубайс,
возглавив госкорпорацию Роснанотех, получив в уставной капитал
около десяти миллиардов долларов государственных средств, тут
начал спекулировать ими, прокручивая их в коммерческих банках. А
на днях и вовсе заявил о возможной приватизации
госкорпорации.

Удивляет риторика вокруг этих планов. Экономический блок
правительства рассуждает о некоей доле государственного
присутствия в экономике. Хотелось бы понять, что конкретно в
данных ведомствах понимают, под «долей государственного
присутствия». Всерьез можно говорить о доле госимущества в общей
структуре собственности страны и из опыта стран мира известно,
что этот параметр является параметром оптимизации и для стран
Европы и российского типа этот показатель лежит в пределах 50-75%
(в либеральных моделях экономики, типа американской, это параметр
может быть меньше). Но откуда следует, что  в России
оптимальная дола присутствия государства в экономике должна быть
снижена? Никаких состоятельных аргументов в пользу того, что
уменьшение доли гособственности положительно скажется на росте
ВВП, производительности труда, диверсификации экономики – просто
нет.

Присутствие государства в экономике измеряется еще и таким
основополагающим для  государства параметром как объем
перераспределения добавочной стоимости. Речь идет о доле
государственных расходов в валовом внутреннем продукте. В России
этот показатель уже ниже 30% и продолжает уменьшаться, в то время
как в мире наблюдается прямо противоположная тенденция. Америка и
государства Европы в целях стабилизации обстановки только
наращивают этот показатель. И снова действия российского
правительства ничем не обоснованы.  

Откровенно говоря, риторика чиновников, отвечающих в нашей
стране за экономику, выглядит просто шумовым прикрытием
вышеупомянутой процедуры передачи в частную собственность
государственных активов. Заявления Владимира Путина о сохранении
либерального режима как фундаментальной основы для инвестирования
в экономику России – это глубокая ошибка. Никакой зарубежный
инвестор не будет инвестировать в страну, в которой отсутствуют
государственные инвестиции, в которой нет элементарных
синдикативных механизмов для защиты иностранных вложений.

Готовящаяся волна приватизации не имеет никакого отношения к
решению проблем экономического развития страны, к реальному
привлечения инвестиций в страну. Истинные цели данной политики,
надо полагать, скрыты от общества и находятся в сфере интересов
крупного бизнеса и связанных с ним чиновников. Самое страшное,
что тупиковая монетаристская политика экономического блока
правительства, ответственная за тяжесть кризиса, не только не
преодолевается, но получает дальнейшее развитие. Сегодня такая
линия закладывает основу для будущих тяжелых кризисов российской
экономики, в условиях которых будет гораздо сложнее оздоровить
экономику России.