Карамель из Украины может вернуться в Россию

Повторное расследование в отношении карамели, ввозимой на территорию Таможенного союза (ТС), начал департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).

В результате может быть отменена заградительная пошлина на ввоз украинской карамели в Россию, которая действует с июля 2011 года.

В июле 2011 года после очередного расследования Минпромторга Правительство РФ ввело специальную защитную пошлину на ввоз карамели. Это действие стало реакцией на полученную министерством жалобу российских участников рынка – Ассоциации предприятий кондитерской промышленности «Асконд». Именно эта организация в третий раз за последние годы стала инициатором повышения пошлин на ввозимую карамель. Подобные меры правительство предпринимало в 2001 и в 2005 годах.

Российские производители протестовали против увеличения импорта сладостей в РФ. С 2006 по 2008 годах объем ввезенной карамели возрос на 119,5%, а в I-м полугодии 2009 года по сравнению с аналогичным периодом 2008 года – на 42%. Члены ассоциации доказывали, что рост импорта обусловлен заниженными ценами на импортную карамель. При этом, мол, российские предприятия не могут снизить цены на свою продукцию до уровня, предлагаемого украинцами, поскольку это значительно ниже себестоимости отечественного производства.

Правительство согласилось с доводами Ассоциации и постановило три года облагать поставки импортной карамели пошлиной в размере 294,1 долл. за одну тонну. До введения спецпошлины поставки леденцовой карамели в РФ облагались сбором в размере 20%, но не менее 0,25 евро за кг, леденцовой карамели с какао – 20%, но не менее 0,6 евро за 1 кг.

Но потом был создан по инициативе России ТС. Соответственно, с января этого года российская защитная мера стала применяться на территории всего ТС.

Потребители наших казахских и других друзей по ТС подорожанию конфет не удивились и протестовать не стали. Но по кондитерской отрасли Украины ограничительные меры ТС ударили больно. По данным Государственной службы статистики этой страны в январе-августе текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года Украина сократила производство шоколада и других изделий с содержанием какао на 3,7% – до 190 тыс. тонн, производство кондизделий из сахара без содержания какао – на 5% до 141 тыс. тонн. Одна из причин снижения выпуска – падение экспорта. В январе-июле 2012 года по сравнению с аналогичным периодом 2011 года Украина сократила экспорт кондитерских изделий на 5,9% до 137,66 тыс. тонн продукции. В денежном выражении экспорт сократился на 5,1% до 388 млн долл. В частности, экспорт кондитерских изделий из сахара без содержания какао, к которым относится карамель и белый шоколад, сократился на 11,5% до 47,86 тыс. тонн (в денежном выражении 98,63 млн долл.).

В целом за прошлый год производство шоколада и других изделий с содержанием какао в Украине в 2011 году сократилось на 2,2% до 342 тыс. тонн, кондитерских изделий из сахара без содержания какао – на 8,3% до 229 тыс. тонн. При этом экспорт кондитерских изделий упал на 5,3% по сравнению с 2010 годом до 285,14 тыс. тонн продукции.

При этом российским производителям карамели не удалось осуществить прорыв в расширении производства. В информационном бюллетене ассоциации «Асконд» приводятся такие сведения. В результате введения Россией в 2011 году специальной пошлины в отношении карамели, объемы ее импорта сократились почти в 3 раза. Но в то же время производство карамели в нашей стране стране за год… снизилось на 4,4% (в том числе глазированной шоколадной глазурью – на 15,6%). По данным Росстата, в январе-июне текущего года российские заводы выпустили 98,6 тыс. тонн карамели, что на 0,6%меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Стало ясно, что на самом деле повышенные пошлины ударили по российским потребителям, но не помогли увеличить производство российским производителям. На таком фоне в сентябре 2012 года премьер-министр Украины Николай Азаров заявил, что Украина надеется в ближайшее время «договориться о либерализации условий поставок украинской карамели на рынки ТС, а в будущем – об отмене пошлины». Скоро стало известно, что Украина подала заявку в ЕЭК.

После присоединения РФ к ВТО, любая заинтересованная сторона может обратиться с запросом о проведении пересмотра меры защиты внутреннего рынка, действующей на дату присоединения, указав на особенности данной меры, которые, по ее мнению, не соответствуют нормам и правилам ВТО в этой сфере. «Принимая во внимание вышеуказанные обязательства, украинские предприятия ДП «Кондитерская корпорация «ROSHEN», ПАО «Харьковская бисквитная фабрика» и ПАО «Кондитерская фабрика «Харьковчанка» обратились в ЕЭК с запросом касательно начала пересмотра действующей специальной защитной меры в отношении карамели, ввозимой на таможенную территорию ТС», – сказано в сообщении ЕЭК.

Департамент рассмотрел запрос и признал представленную информацию достаточной для проведения повторного расследования в отношении ввозимой карамели на предмет возможной либерализации действующей защитной меры.

По мнению экспертов, чтобы завоевать интерес потребителей, отечественным кондитерам необходимо модернизировать производства и расширять ассортимент выпускаемой продукции. Проще говоря, начать выпускать конфеты, которые будут не только не хуже, но и не дороже украинских. Иначе после окончания действия заградительных пошлин вытеснение с российского рынка отечественной карамели продолжится. Пока же отечественные компании в основном производят традиционную карамель, хотя большая часть рынка приходится на жевательный мармелад, помадки, сливочные тянучки и функциональные леденцы (с освежающим или медицинским эффектами). Пошлины позволяли жить по старинке. Теперь их могут отменить.