Что с воза упало, то и пропало?
Если государство в лице чиновников обидело своих граждан – как исправить ошибку? Ведь должен же существовать механизм, восстанавливающий справедливость.
По большому счету, народ у нас обижали неоднократно. Правда, когда всех вместе и сразу – не так обидно, что ли. Но вот с наделением земельными паями селян такая ситуация вышла, которая как бы поделила их на две касты: тех, кто землю получил, и тех, кому она не досталась. Не досталась она, в основном, работникам социальной сферы, но попали в жернова и многие работники специализированных хозяйств.
Случилось это в период реорганизации колхозов в 1992-1993 годах. Был в этот период такой непродолжительный отрезок времени – менее года, когда действовало постановление правительства, отдавшее прерогативу принятия решения о наделении соцработников земельными паями на усмотрение общего собрания колхозников. Потом вышел Указ президента, который уравнял соцработников в правах с крестьянами, обязал власти в обязательном порядке вносить в списки на бесплатное наделение землей работников социальной сферы. Но во многих местах об Указе президента подзабыли. Механизм «обделения» оказался очень простым и доступным чиновникам: кого-то забыли внести в список, многим соцработникам «объяснили», что им земля «не положена». Ввели людей в заблуждение как раз официальные инстанции, в которые они обращались со своей проблемой. Попросту говоря - людей обманули. Кто судился - получили свои земельные паи. Но многие спохватились поздно. Уже несколько лет суды такие заявления не принимают: истек срок давности. Люди хотят восстановить справедливость. Пережив переписку с местными чиновниками и прочие хождения по мукам, народ обратился за помощью к прессе. Газета от своих подписчиков не может отделаться формальной отпиской, мол, вы упустили время, сами и виноваты.
По инициативе учителей села Летник Песчанокопского района редакция попыталась исследовать этот вопрос. В сентябре прошлого года мы объявили акцию «Защита». Под этой рубрикой публиковали письма тех людей, которые волею случая или конкретных равнодушных людей остались на селе без земельного надела.
Досье «Нашего времени»:
Акция «Защита» получила массу откликов. Письма пришли из Неклиновского, Песчанокопского, Орловского, Красносулинского, Каменского, Кагальницкого, Матвеево-Курганского, Сальского, Пролетарского районов.
Значит, перед нами – не частный случай, а социальная проблема, которая требует разрешения. И отгородиться от народа, от конкретных людей «сроком давности» вряд ли удастся.
Радует то, что не все пытаются это сделать. Как оказалось, в Ростовской области уже пытались восстановить справедливость.
Из почты
«Нашего времени»
«Работники социальной сферы Цимлянского района с большим интересом следят за акцией «Защита», которую ведет ваша газета.
Мы хотим рассказать, каким образом этот вопрос был решен у нас, правда, ненадолго…
В 2001 году, когда главой района стал Михаил Борисович Гайчук, он принял решение о выделении всем соцработникам из районного фонда перераспределения социальных земельных паев. Такой социальный пай размером в пять гектаров (всего их было выделено 500) позволял соцработникам получать натуроплату в виде зерна, растительного масла, грубых и сочных кормов для скотины от тех сельхозпроизводителей, которые эти паи обрабатывали. Но в 2005 году новый глава района это постановление отменил на том основании, что документ опротестовал прокурор. Хотя четыре года по этому поводу у того же самого прокурора никаких возражений не было.
Действительно, зачем хозяйственникам соцработники со своими проблемами и низкой зарплатой, если за использование земель из районного фонда перераспределения можно заплатить весьма умеренную плату?
Но мы думаем, что тот положительный опыт поддержки соцработников, который у нас был при Гайчуке, стоит изучить и применить на уровне области, а параллельно решить вопрос на государственном уровне. Вот только кто за это возьмется?»
Так на каком уровне может и должен заработать механизм восстановления справедливости, да так, чтобы ни один прокурор его потом не отменил? На местном – областном, районном или федеральном?
Досье «Нашего времени»:
Материалы акции «Защита» редакция разослала в областные инстанции, имеющие отношение к проблеме.
На наш запрос конструктивный ответ дал заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области Геннадий Урбан:
«Считаем, что поднятая газетой проблема является актуальной. Однако касается она не только работников социальной сферы. Немало случаев, когда работники хозяйств, имевшие полное право на земельную долю, не были включены в списки. Судебными решениями их права восстанавливались, однако конкретный механизм реализации этих прав нигде не оговаривался, не определялись земельные участки, из которых должно было производиться наделение земельными долями. В результате люди имеют права на земельные доли, но не имеют самой земли.
Решить проблему за счет передачи в собственность граждан земель из районных фондов перераспределения не представляется возможным, поскольку они уже находятся в аренде, в том числе долгосрочной. Кроме того, во многих хозяйствах, где работники социальной сферы не получили земельные паи, отсутствуют земли районного фонда перераспределения.
Один из возможных вариантов решения проблемы - безвозмездное наделение граждан земельными долями из земельных участков, выделенных в счет невостребованных долей, на которые право муниципальной собственности установлено в судебном порядке.
Для этого необходимо внести изменения в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», позволяющие органам местного самоуправления принимать решения о безвозмездной передаче указанных земельных участков в собственность граждан».
С вопросом: «Какая инициатива поможет что-то изменить в законодательстве, чтобы решилась проблема «обделенных» бюджетников?» редакция газеты обращалась к депутатам Законодательного собрания Ростовской области – членам комитета по аграрной политике, продовольствию и природопользованию.
Депутат Законодательного собрания Ростовской области Анатолий Федорович Бойко:
- У меня в хозяйстве, в колхозе «Социалистический путь» Азовского района, такие же проблемы. 470 человек еще не получили земельные паи. Но у нас причина другая: мы - рыбаки, у нас не было земли для распределения. А вот в тех хозяйствах, где была земля, была возможность наделить ею учителей, врачей, всех работников социальной сферы, и этого не сделали – допустили большую ошибку. Но почему люди так долго ждали? Почему раньше не обращались в суд? Начинать новый передел практически невозможно. Те вопросы, которые подлежат разрешению в судебном порядке, надо доводить до логического завершения. У остальных не должно быть претензий. Тем более что 27 января 2007 года заканчивается срок оформления земельных долей и оформляется кадастр свободной земли.
Депутат Законодательного собрания Ростовской области Сергей Понкратов:
- Раздел не был справедливым. Пенсионеры хозяйства, если они на момент реорганизации колхозов не проживали на его территории, земли не получили. Вышел на пенсию наш энергетик и уехал жить в город Азов, который всего - в семи километрах, остался без земельной доли. Женщина с 14 до 52 лет работала дояркой, но уволилась из колхоза, из-за болезни переехала к дочери, в соседнее село, ей земли по закону не положено. Восьмиклассника, которого перед поступлением в СПТУ приняли в колхоз и направили на учебу, наделили земельным участком. Где справедливость?
Что касается наделения земельными долями работников социальной сферы, то их круг в законе был сужен до минимума. Был исключен индивидуальный подход к решению вопроса.
Поэтому сегодня необходимо изучить документы, выяснить, сколько у нас в области, в каждом районе, в каждом хозяйстве таких людей, которые претендуют на получение земельных долей, и определить: следует ли заниматься этим вопросом или же он уже неактуален. Эта проблема должна быть решена, если это целесообразно. А что касается количества земли, в России недостатка в ней никогда не было.
С 27 января 2007 года вступает в силу Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и хозяйства заканчивают работу по переоформлению договоров аренды. При этом остается много невостребованных долей, которые возвращаются государству. Мы должны концептуально решить: будем мы распределять эту землю между бюджетниками или нет. Если да, то следует над этим работать и на месте, и в Государственной Думе.
Депутат Законодательного собрания Ростовской области Василий Мокриков:
- Большое спасибо газете за то, что подняла этот вопрос. Он одновременно и нравственный, и политический, и социальный, и правовой. Мы всех своих соцработников, проживающих на территории хозяйства, наделили земельными паями. А вот там, где директора хозяйств не сделали этого (и не надо все валить на общие собрания колхозников, это тот вопрос, где можно было людей убедить не допускать социального расслоения в каждом хозяйстве), эта проблема еще долго будет будоражить умы.
По большому счету, поезд давно ушел. Тем более что сегодня дополнительная арендная плата за каждый гектар земли повышает себестоимость зерна. Сейчас ту землю, что осталась не поделенной, взяли в аренду крупные холдинги. Они платят арендную плату и свободны от таких обязательств, как выдача зерна на земельный пай, подвоз угля, обеспечение соломой, вспашка огородов. Я с каждого гектара земли, которую арендую у собственников земельных долей, должен отдать четыреста килограммов зерна. Кто сегодня согласится добровольно взять на себя это бремя?
Виктор Петренко - помощник депутата Законодательного собрания Ростовской области - председателя комитета по аграрной политике продовольствию и природопользованию Али Узденова:
- Сегодня мы затронули такой вопрос, скоропалительное решение которого может принести много новых проблем. Поэтому для начала нужно, чтобы его хорошо изучили депутаты, подготовили конкретные предложения для Государственной Думы, Законодательного собрания Ростовской области. Ну а добиться справедливости по отношению к работникам социальной сферы села – необходимо, скорректировав соответствующие законы о земле РФ. В каком виде к ним вернутся «потерянные паи», должны решать депутаты, правительство. Но если даже на памяти одного поколения с людьми поступили несправедливо - ошибку необходимо исправить.
Досье «Нашего времени»:
По сведениям территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области, сегодня около 150 тысяч гектаров земли не имеют хозяина. По решению судебных инстанций эти земли перейдут в районные фонды перераспределения.
Когда этот материал уже был подготовлен к печати, в редакцию пришло письмо из хутора Гусева Каменского района от Светланы Дмитриевны Карповой.
«Я родилась и выросла в этом хуторе, окончила на «отлично» гусевскую школу и по направлению районо и от колхоза поехала учиться в педагогический институт. В 1987 году, получив высшее образование, приехала в родной хутор и по сей день преподаю английский и немецкий языки. На протяжении многих лет эти предметы в школе не изучались из-за отсутствия преподавателя. Но при этом, как оказалось, я – человек «второго сорта».
Те, кто остался сегодня в селе без земельных паев, мало того что не имеют тех льгот, которые предоставляют собственникам арендаторы, так еще и за воду я должна больше платить, потому что у меня нет земельного пая. На заседании правления СПК «Гусевский» еще в августе 2004 года установлена плата за воду для тех, кто работает в СПК – 19 рублей 40 копеек, а неработающим и не имеющим земельного пая – 200 рублей в месяц. Правда, об этом я узнала почти спустя полтора года, когда мне пришло извещение о задолженности по уплате за воду на 2685 рублей. Почему такая несправедливость? Мало того, что земельного пая не выделили, так теперь еще и тарифы за воду для безземельных увеличили?».
Комментарии читателей Оставить комментарий