«Бег с барьерами»
На днях прошло очередное заседание областной Межведомственной комиссии по устранению нормативно-правовых, административных и организационных барьеров на пути развития предпринимательства. Наверное, не случайно Д. Медведев в числе первых своих президентских Указов подписал тот, что существенно облегчает положение малого и среднего бизнеса. Хотя меры эти уже были обещаны и их ждали, все равно – Указ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» вызвал в предпринимательской среде мощный резонанс. И не только среди предпринимателей –задумались в администрациях всех уровней. И, конечно, в первую очередь в регионах. У нас уже сложилась система практических мер поддержки малого бизнеса, реализуется большая группа целевых программ. На очереди – формирование региональных гарантийных фондов – так называемых фондов поручительств, развитие системы грантов для поддержки малого предпринимательства. По убеждению заместителя министра экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области Анны Палагиной, любая целевая программа только тогда может оказаться реально действующей, когда она наполнена финансовыми ресурсами из бюджетных и внебюджетных источников. И задумываться о таком наполнении следует уже сейчас, когда формируются расходы на следующий год. В администрации области предстоящие расходы уже предусмотрели: на реализацию муниципальных программ содействия развитию предпринимательства здесь в 2009-2011 годах готовы выделить 60 млн. рублей. Только в нынешнем году на софинансирование муниципальных программ планируется выделить 14 млн. рублей. Для того чтобы эти деньги получить, муниципалитетам надо всего лишь подать заявку. Срок ее подачи истекает 30 мая, однако еще за полторы недели до этого заявки поступили только от двух территорий. И это при том, что желание принять участие в конкурсе на получение софинансирования из средств областного бюджета выразили 25 муниципальных образований. Старая болезнь: средств и полномочий нет или их недостаточно – на местах выражают недовольство, появляются деньги, а с ними и полномочия – не торопятся ими воспользоваться… Неудивительно, что в таких условиях в муниципалитетах слабо представляют себе уровень развития малого и среднего бизнеса, которого требуется достигнуть. Во всяком случае, прогноз развития малого предпринимательства с первого раза пока никто практически не согласовал. А без прогноза как можно вести речь о каких-то конкретных практических мерах по созданию инфраструктуры поддержки? Вот и получается, что в Каменске, Боковском, Милютинском, Заветинском и Советском районах она, по существу, отсутствует. А в Ростове никак не введут в строй многофункциональный центр, резко упрощающий порядок оформления имущественных сделок и решение массы других жизненно важных для предпринимателя вопросов. Наша газета уже писала о таком центре, с успехом действующем в Шахтах. Но в Ростове власти, видно, так и не могут для себя решить, насколько важна эта структура для местного малого и среднего бизнеса. А она могла бы оказаться крайне полезной при предоставлении бизнесу доступных государственных услуг. В частности, связанных с размещением предприятий. Эта проблема сегодня тормозит развитие предпринимательства на Дону. Умелые действия местной власти способны как-то компенсировать высокие затраты по оплате предпринимателями аренды, при покупке ими недвижимости для производственных нужд и т.д. Но в целом ряде донских городов условия той же аренды остаются для предпринимателей кабальными. Возможно, толчок будет дан решением о формировании перечня госимущества, передаваемого в пользование субъектам малого бизнеса. Ведь сегодня это обязательное требование, и оно должно быть оперативно реализовано на местах. Предстоит изменить и порядок проверок предприятий малого бизнеса всевозможными контролирующими структурами. Сегодня центральная власть, по существу, пришла к тому порядку, что в свое время был введен на территории нашей области Законом «О проверках». Его отмена в рамках приведения местного законодательства в соответствие с федеральным на развитии малого предпринимательства сказалась крайне негативно. Результаты опроса, проведенного в прошлом году среди предпринимателей Ростовской области по заказу минэкономики, показывают, что ретивость таких структур, как Роспотребнадзор и милиция, в последнее время только возросла. Характерно, что сегодня резко упала результативность соглашений о сотрудничестве, ранее заключенных с ГУВД по Ростовской области и с Роспотребнадзором. Очевидно, что проблема проверок носит далеко не частный характер. За ней стоит куда более серьезное и опасное явление – коррупция. Сегодня именно ее донские предприниматели единодушно ставят на первое место в перечне причин, угнетающих бизнес. И пусть в деловой переписке и документах явление это называют почти лирически – проблема неформальных платежей, угроза от этого меньше не становится. – Бизнес настолько привык платить, что в случае возникновения осложнений половина предпринимателей сразу же предлагает решить проблему неформально, – замечает в этой связи А. Палагина. По ее данным, только в промежутке 2006-2007 годов число смирившихся с поборами удвоилось: если два года назад можно было говорить о 22,3%, то к концу 2007 года уже 50% всех опрошенных готовы дать проверяющему взятку в той или иной форме. По оценке А. Палагиной, эти цифры – не что иное, как показатель возросшей беззащитности нашего малого и среднего бизнеса. Судя по всему, меры, предложенные в Указе президента, подтолкнут работу над местным антикоррупционным законодательством. Как известно, единого такого законодательства в России нет. Поэтому внимания и поддержки заслуживает инициатива областной прокуратуры, предложившей разработать Закон «Об основных направлениях антикоррупционной деятельности в Ростовской области». Быть предпринимателем сложно. Растут финансовые нагрузки в виде увеличивающегося налогового бремени. Тарифы на подключение к услугам естественных монополий… В Аксае, например, плата за подключение к услугам водоснабжения и канализации утверждена в размере 330 тыс. и 176 тыс. рублей соответственно. Нечего и говорить, что при этом не учтено ни количество потребляемой воды, ни место размещения потребителя. Удивительно, но муниципалитет согласился на такие, мягко говоря, странные суммы и тем самым нанес удар по местному предпринимательству. Тут бы воспользоваться теми полномочиями, что делегируют территориям сегодня центральная и областная власть, распорядиться ими с умом. Но верх пока берут, видимо, совсем другие интересы. И так будет, пока на местах всерьез не возьмутся за наладку механизма взаимодействия между муниципальным районом и поселением, между местной властью и объектом инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса. Пока не вступят все названные стороны в открытый и конструктивный диалог. Такой диалог - необходим. И он возможен. В последнем убеждает дискуссия, развернувшаяся на заседании Межведомственной комиссии. В ходе ее были выработаны рекомендации органам исполнительной власти и местного самоуправления. Если их выполнят, новый подъем малого и среднего предпринимательства на Дону будет обеспечен. Владимир КОБЯКИН
Комментарии читателей Оставить комментарий