Минфин РФ согласился смягчить бюджетную политику с 2006 г

МОСКВА (Рейтер) - Минфин России согласился смягчить бюджетную политику с 2006 года и увеличить долю бюджета при распределении сверхдоходов от высоких цен на нефть за счет уменьшения поступлений в стабфонд, сказал министр финансов Алексей Кудрин.

Минфин в конце прошлого года согласился с предложениями увеличить госрасходы за счет стабфонда, предложив повысить цену на нефть, при превышении которой "нефтяные" доходы государства идут в стабфонд, на $1,0 с 2006 года - до $21. Теперь Минфин готов еще поднять планку - до $21,5-23,0 за баррель, сказал Кудрин журналистам в субботу.

"С учетом взятых финансовых обязательств и проводимых дополнительных мер по снижению налогового бремени и затрат предприятий, а также переноса дефицита Пенсионного фонда в бюджет, я считаю возможным рассматривать увеличение (цены отсечения) до $21,5-23,0 за баррель с 2006 года", - сказал Кудрин.

В настоящее время в соответствии с Бюджетным кодексом стабфонд формируется за счет поступлений от экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты, а также НДПИ на нефть при превышении цены Urals $20 за баррель. Базовая величина фонда, которая может тратиться только на покрытие дефицита бюджета, составляет 500 миллиардов рублей.

Кудрин сказал, что на большие уступки Минфин идти не готов.

"Дальше это будет уже более существенное ухудшение с точки зрения инфляции и курса, хотя и это уже является также компромиссом", - сказал он.

Минфин всегда выступал против растраты стабфонда на текущее потребление, однако в условиях замедления экономического роста и значительного повышения социальных выплат премьер-министр РФ Михаил Фрадков жестко требует от министров найти дополнительные средства для стимулирования экономики и сокращения налогов.

БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС ЗАТЯГИВАЕТСЯ

Принципиальные противоречия между либералами в правительстве и Фрадковым не позволяют Кабинету начать подготовку бюджета на 2006 год: на первом заседании бюджетной комиссии на этой неделе стороны остались при своем, так и не согласовав позиции.

Фрадков настаивает на резком снижении НДС до 13 процентов с 18 процентов, тогда как Кудрин и министр экономики Герман Греф выступают резко против, предупреждая, что бюджет следующего года и так может сложиться дефицитным ввиду резкого повышения зарплат и пенсий и необходимых, по мнению либералов, затрат на улучшение администрирования НДС.

Кудрин в субботу сказал, что не приемлет дефицитный бюджет и по-прежнему против снижения НДС.

"Моя позиция - Россия всегда должна иметь бездефицитный бюджет, а профицит - в зависимости от цен на нефть. За последние 10 лет средняя цена составила $22 за Urals. Поэтому здесь не должно быть никакой эйфории по поводу высоких цен на нефть", - сказал Кудрин.

В субботу состоялось второе заседание бюджетной комиссии, которую с этого года возглавил лично Фрадков. По словам одного из участников заседания, стороны вновь не смогли договориться.

"Второе заседание пока не позволило определиться в вопросе налоговой политики; сегодня никаких решений не принято. Даны очередные три дня для доработки", - сказал член комиссии, пожелавший остаться неназванным.

Он дал понять, что точку в споре может поставить только президент России Владимир Путин, однако вряд ли либеральные министры успеют встретиться с ним до очередного заседания бюджетной комиссии в среду, 9 марта.

"У меня есть беспокойство, что и на следующем заседании 9 числа мы не примем никакого решения", - сказал он.

Премьер Фрадков встречался с Путиным в пятницу, однако итоги разговора неизвестны: пресс-служба Кремля ограничилась лаконичным сообщением "обсуждалась социально-экономическая ситуация в стране".

Первоначальный график подготовки бюджета на 2006 год предполагал определение налоговой политики к 3 февраля, к 10 февраля - подготовку макроэкономического прогноза, а к 1 марта - основных параметров бюджета на три предстоящих года. К середине марта проект бюджета должен был быть готов.

"По сути, на сегодняшний день не выработана экономическая политика, и это серьезно затрудняет бюджетный процесс. Каждая неделя всех этих разногласий существенно сужает качество бюджета 2006 года и на трехлетнюю перспективу", - сказал он.

Ключевой документ - программа российского правительства на три года, подготовленная Минэкономразвития, - не нашел поддержки Фрадкова, и он отправил программу на доработку, предложив взамен утвердить временный план работы Кабинета на четыре месяца.