Законодатель расчищает поле для автономных учреждений в сфере образования

Госдума одобрила в итоге дискуссии законопроект второго чтения «О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об автономных учреждениях», а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных учреждений». Документ внесли в Госдуму 6 апреля 2006 года депутаты М.Л.Шаккум, А.А.Тягунов, А.К.Исаев, Ф.И.Гайнуллина, В.Д.Горюнов, Н.И.Булаев. Ответственный комитет по законодательству поддерживает законопроект.

Предлагается внести изменения в Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон «О некоммерческих организациях», предусматривающие дифференциацию ныне единой организационно-правовой формы юридического лица - учреждения - на два типа: общий (частные и бюджетные учреждения) и автономные учреждения. Одновременно устанавливаются основы правового регулирования статуса таких учреждений, дальнейшее развитие которых применительно ко второму типу реализовано в проекте федерального закона   286563-4 «Об автономных учреждениях».

Изменения в Бюджетный кодекс РФ направлены на исключение из доходов бюджетов средств, поступающих в пользу автономных учреждений. Изменения в Налоговый кодекс РФ распространяют ныне действующие налоговые льготы по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль для бюджетных учреждений также и на автономные учреждения. Изменения в Закон РФ «Об образовании», Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Закон РФ «О культуре» координируют содержащиеся в этих нормативных актах положения об организационной структуре соответствующих учреждений со структурой, предлагаемой в проекте федерального закона 286563-4 «Об автономных учреждениях». Изменения в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» предусматривают недопустимость обращения взыскания на имущество, если такой режим этого имущества установлен законом.

Таким образом, законопроект устанавливает необходимые изменения в законодательстве, позволяющие в полной реализовать положения Федерального закона «Об автономных учреждениях» в случае принятия соответствующего законопроекта. В итоге дискуссии законопроект поддержали 342 депутата, 71 был против. При обсуждении законопроекта против приватизации образовательных учреждений, также против насильственной перемены их статуса в АУ выступил Иван Мельников, однако его поправки Госдума отклонила.

Собкор KMNews Константин Вакуров