Прощание с Россией
Не было утеряно никакой любви между правящим режимом Украины и Европой, а если точнее – между западной прессой и Киевом. И правда, украинский президент Виктор Янукович, сбросивший всех прозападных лидеров оранжевой революции, действительно изображается за пределами своей страны деспотичным политиком, защищающим российские интересы. И хотя что-то и есть в этой нелестной характеристике, но в самой Украине происходит гораздо больше, чем говорят большинство СМИ, которые рисуют авторитарную картину.
То, что демократия на Украине находится под серьезным давлением – сущая правда. Беседы с украинскими общественными деятелями и журналистами во время моего приезда в прошлом месяце не оставили сомнений в том, что они ощущают себя притесняемыми. В отличие от предыдущего руководства, текущее правительство предоставляет им куда меньше свободы действий для независимых расследований в таких болезненных областях, как коррупция. Конфликтующие с правительством журналисты часто вызываются на «беседы» с властями, а их редакции подвержены бесконечным ревизиям и проверкам, которые препятствуют их работе. Но что хуже, появления каких-либо сил для проверки деятельности нынешнего президента и его команды на случай их еще большего отхождения от демократии в стране не предвидится.
Парламентские выборы 2012 года станут важным испытанием для готовности Януковича придерживаться норм демократии. Общественные лидеры опасаются, что правительство повлияет на исход выборов, выдвигая новые избирательные правила, которые могут дать преимущество правящей партии, а также собрать избирательные комиссии из сторонников партии. Оппозиция обороняется, она разбита и деморализована и уже не так популярна. Суд над бывшим премьер-министром Юлией Тимошенко также рассматривался как политизированный и бездоказательный, хотя не было признаков и того, что оппозиция сможет использоваться его для активизации общественных протестов.
Тем не менее, в Украине существуют жизнеспособная пресса и общественные организации. Однако существует и такое несоответствие: апатии общественности увеличивается, но, по результатам опросов, аж 45 процентов граждан готовы присоединиться к уличным демонстрациям. Так что хоть украинская демократия хоть и придушена, но отнюдь не мертва.
Нет сомнений, что президент страны и его Партия регионов, пользующаяся особым положением на русскоязычном востоке Украины, работает в направлении обратном тому, которым прославился предыдущий лидер – Виктор Ющенко, а именно занимает про-российскую позицию. Кабинет Януковича состоит из откровенно про-российских политиков, школьная программа пересматривается с тем, чтобы приуменьшить значение оранжевой революции, а в официальных заявлениях слышится только хорошее по отношению к России. Янукович также дал понять, что Украина не вступит в НАТО. Так он решил, не ища ничего взамен.
Пожалуй, наиболее спорным можно назвать то, что в течение двух месяцев своей инаугурации Янукович подписал соглашение с Москвой, по которому еще на 25 лет продлился сроки пребывания Черноморского флота России в порту крымского Севастополя.
Решение Януковича оформить соглашение, было не только знаком почтения своему могущественному восточному соседу. Это было сделано в обмен на удачную сделку по российскому газу, которая тогда, казалось, могла срезать 3 миллиарда долларов долга по импорту газа. (Увы, дело не оправдало возложенных не него ожиданий: Примыкающая к России Украина покупает российского газа больше, чем любая европейская страна – почти 40 миллиардов кубических метров, около двух третей от его потребления – и по-прежнему платит больше, чем европейские импортеры).
Меж тем, есть и другая сторона во внешней политике Украины, о которой говорится не так много. Сегодняшние украинские лидеры, несмотря на свои авторитарные наклонности и недовольство Москвы, ведут переговоры с Европейским союзом о так называемом «Соглашении углубленной и общей зоне свободной торговли» (DCFTA) (Да, прозвище не самое красивое, но, в конце концов, мы же говорим о бюрократии в ЕС).
Как правило, DCFTA ошибочно трактуется как план поэтапного отказа от тарифов торговли на уровне ЕС-Украина. На самом же деле он гораздо шире. Наряду с либерализацией торговли, он предусматривает нормативное сближение по ряду вопросов, от окружающей среды и энергетической политики до прав на интеллектуальную собственность. Также он включает в себя проверку на демократические ценности и надлежащее управление.
ЕС отслеживает прогресс Украины в соответствии с условиями DCFTA. Сможет ли Янукович сначала подписать его, а затем отказаться от реализации? Конечно. Демократия и прозрачность – это не то, о чем он мечтает. Но подобный поступок приведет к ссоре ЕС с Украиной в то время, когда Януковичу необходимо продемонстрировать свои экономические достижения в преддверии выборов 2012 года. В случае серьезных несоответствий по договору DCFTA Украина может лишиться различных преимуществ и инвестиций, что скажется на обычном украинце и возможно повлияет на курс избирательной кампании.
Но мои беседы с украинскими чиновниками не оставляют сомнения в том, что правительство Януковича рассматривает DCFTA всерьез, понимая что Украине не позволят туда проскочить. А кроме того, несмотря на призывы России, которые, впрочем, некоторые чиновники называют прямым давлением, Киев отверг Таможенный Союз (ТС), который связывает Россию, Беларусь и Казахстан с Европейским Союзом.
Чем объяснить такой выбор?
Несмотря на все ограничения, коих множество, Януковичу льстят приемы в европейских залах власти. Его первая поездка за границу в должности президента была – в Брюссель, а не в Москву. Говорят, он не любит Владимира Путина, и мечтает, чтобы его запомнили как лидера, протолкнувшего Украину в Европу. Вступление в Таможенный союз поможет несколько развенчать его образ наместника России, либо киевского дипломата, губернатора российской провинции. Пока одни украинские олигархи укрепляют свои обширные деловые связи в России, другие опасаются, что их российские коллеги их поглотят, если Украина присоединится к Таможенному союзу. Те кто сегодня распоряжаются на Украине могут не быть демократами, но они определенно не глупцы.
Дискуссии по DCFTA могут легко забуксовать или внушить пустые надежды даже в случае удачи. Если Тимошенко заключили в тюрьму после несправедливого судебного разбирательства, то это лишь приведет к противоположным действиям ЕС, а соглашение будет либо отложено либо вовсе сорвано. Более того, некоторые пункты DCFTA, отражающие пожелания украинцев, например, безвизовый въезд в страны ЕС, в ближайшее время невозможно реализовать, что также станет разочарованием. В настоящее же время украинские чиновники и высокопоставленные дипломаты ЕС утверждают, что DCFTA будет подписан до конца года.
Остается большой вопрос: как Россия отреагирует на этот очевидный сигнал того, что стратегически Украина повернута к Европе. Москва оставалась довольной действиями Януковича и приветствовала уход антироссийской оранжевой команды, давая понять, что хочется сблизиться с Украиной. Глава Русской Православной Церкви Митрополит Кирилл является самым частым визитером в Украину на высшем уровне. Он выступает за славянское общество, которое готово признать Россию лидером, а православное христианство верой.
Политическое влияние России и экономическое присутствие на Украине — расположенной рядом стране, с которой ее связывают многовековые культурные и религиозные отношения, стране, где живет 7 миллионов этнических русских - скорее всего сократится, если Украина присоединится к договору DCFTА. Например, нормы DCFTA создадут серьезные препятствия для российских компаний, которые давно стремятся приобрести компанию Нафтогаз Украины. И все же Москва продемонстрировала, что имеет разные рычаги для того чтобы накалять или разряжать обстановку, когда имеет дела с нахальными соседями. В частности она может остановить поставки природного газа.
Ведущиеся переговоры между Украиной и ЕС говорят о том, что «демократия под давлением» не единственный заголовок, который подходит для описания сегодняшней ситуации на Украине. Страна делает выбор, который определит ее предстоящий путь, а также путь Европы. Также как сейчас американцы говорят, что для входа в Китай потребовался Никсон, так и украинцы могут когда-нибудь признать, что для того чтобы отправиться в Брюссель потребовался Янукович.
Комментарии читателей Оставить комментарий