Арабо-израильские переговоры уже омрачил скандал

Поводом для него стало выступление в Тегеране иранского президента Ахмадинежада

Готовившиеся так долго и так тщательно прямые палестино-израильские переговоры, начатые в Вашингтоне на прошлой неделе, уже омрачены безобразным скандалом. Поводом для него стало выступление на митинге в Тегеране иранского президента Ахмадинежада, который назвал организованные Соединенными Штатами переговоры евреев и палестинцев «мертворожденными и обреченными на неудачу». Ахмадинежад при этом поставил под сомнение правомочность главы Палестинской автономии Махмуда Аббаса вообще выступать от имени всех жителей автономии. «Кто вам дал право вести какие-то переговоры и готовить какие-то уступки? Кого вы представляете?» – заявил в Тегеране иранский президент, намекая на то, что Махмуда Аббаса поддерживают далеко не все палестинцы, а, по разным оценкам, менее двух третей населения автономии. В основном живущие на Западном берегу, где проживает и сам Аббас.

При этом Ахмадинежад попал в больное место палестинского руководства, которое и «без посторонних» знает эту свою ахиллесову пяту и ее стесняется, поскольку в отсутствии полной поддержки населения и заключается главная уязвимость позиций Махмуда Аббаса на любых внешних переговорах. В ответ спикер Палестинской автономии Набиль Абу-Рудейна тут же сообщил в Рамалле журналистам, что и сам иранский президент «не представляет иранский народ». «Он узурпировал власть, фальсифицировал результаты выборов. У него нет никакого права рассуждать о Палестине, ее проблемах и лидерах», – заявил он. И добавил, что «палестинцы никому не позволяют угрожать, шантажировать себя или подвергать сомнению лидерство ООП во главе с Абу-Мазеном».

Хотя лидерство Абу-Мазена (это – партийная кличка Махмуда Аббаса) в ООП иранцами как раз сомнению не подвергается. Действительно, в руководстве Организации освобождения Палестины, а также в движении ФАТХ, где он является председателем, власть и авторитет Аббаса непререкаемы. Похоже, что Ахмадинежад имеет в виду другое: дело в том, что определенная (и немалая) часть палестинцев поддерживает как раз не две организации Абу-Мазена, а радикалов из ХАМАС. А также «Хезболлу» в Ливане, где тоже живет много палестинских беженцев. А эти две организации довольно влиятельны, и при этом авторитет Аббаса не признают вообще.

Но его лидерство официально признается ООН, Евросоюзом, Россией, США и многими другими странами. Махмуд Аббас считается единственным из палестинских руководителей, с кем могут вести переговоры израильтяне и кто готов признать право Израиля на существование в обмен на право палестинцев создать свою страну в границах до 1967 года.

Однако ирано-палестинский скандал, разразившийся сразу же после начала арабо-израильских переговоров в Вашингтоне, лишь подтверждает то, как мало шансов у этих организованных Соединенными Штатами встреч на положительный исход. Совершенно очевидно, что переговоры их вашингтонские организаторы готовили в спешке, и их проведение (даже номинальное, а вовсе не результат) выгодно нынешнему руководству США, а не арабам и не евреям.

К тому же заочная перепалка иранских и палестинских лидеров способна ослабить арабские переговорные позиции, активизировав силы палестинских радикалов, выступающих против любых переговоров с Израилем. Вполне возможно, что ситуация с безопасностью Израиля может из-за этого ухудшиться.

Переговоры готовились в основном представителем Соединенных Штатов Джорджем Митчеллом вместе с госсекретарем Хиллари Клинтон без особых консультаций с Россией, ЕС и ООН, хотя это – юридически равноправные члены «ближневосточного квартета». Перед их началом палестинцы не получили никаких обещаний и гарантий относительно их результата, за исключением намеков Белого дома, что американцы будут активно контролировать ход переговоров и «надавят» на Израиль в случае надобности. Однако в прошлые выходные министр иностранных дел Израиля Авигдор Либерман уже заявил, что «всеобъемлющее урегулирование израильско-палестинского конфликта не будет достигнуто не только в следующем году, но и в следующем поколении».

В свою очередь, глава Палестинской автономии Махмуд Аббас, после встречи с израильтянами направившийся в Ливию, сказал там: «На встрече в Вашингтоне мы разъяснили премьеру Нетаньяху, что не согласимся на какое бы то ни было – военное или гражданское – израильское присутствие на территории будущего палестинского государства», имея в виду, что «будущее палестинское государство» в любом случае будет делать на своей территории все, что посчитает нужным, и вступать в любые союзы. А также обзаводиться собственными вооруженными силами, чему Израиль противится, и даже выдвигает это требование в качестве условия согласия на создание нового государства. Возможно, именно поэтому подаренные палестинской автономии 50 российских бронетранспортеров с июля находятся в Иордании и не могут получить разрешения от израильтян въехать на Западный берег.

В Ливии Аббас также сообщил, почему в ходе первого раунда переговоров с Биньямином Нетаньяху стороны сосредоточились на обсуждении их будущей повестки дня: «Мы должны начать с проблемы границ, потом перейти к проблеме обеспечения безопасности. Границы – это тема, которая важна нам, безопасность более важна Израилю».

Действительно, вопросы безопасности Израиля крайне важны для Биньямина Нетаньяху: его электорат крайне болезненно реагирует на то, что с территории сектора Газа из контролируемых «Хезболлой» районов Ливана в Израиль время от времени прилетают ракеты, выпущенные арабскими радикалами. А ночами на Западном берегу убивают израильтян в их автомобилях, причем как раз во время начала переговоров в Вашингтоне в этих местах было убито и ранено сразу 7 человек, в т. ч. 12-летняя девочка.

Но при этом также очевидно, что как раз лично Махмуд Аббас не в силах напрямую влиять на то, чтобы из Газы и из Ливана в Израиль не прилетали ракеты. Потому что этим занимаются те арабы-палестинцы, которые Абу-Мазену не подчиняются и его власти не признают. Эти люди поддерживают группировки ХАМАС и «Хезболла», а на них если кто и имеет серьезное влияние, то это Сирия и Иран. Т. е. те две страны Ближнего Востока, руководство которых Соединенные Штаты, организовавшие прямые переговоры палестинцев и израильтян, стараются изолировать и игнорировать. Хотя, например, при этом «ближневосточный квартет» мог бы использовать то, что на Сирию и Иран имеет определенное влияние Россия, чья дипломатия могла бы попытаться обеспечить более благоприятное отношение этих стран к арабо-израильским обсуждениям.

Конечно, понять Госдеп США можно. Им не нравятся иранский и сирийский лидеры: ведь те не подчиняются Вашингтону и ведут в регионе ту политику, которая им нравится. С другой стороны, выходит, что американцы демонстративно не привлекают к переговорам те политические силы, которые способны на деле обеспечить, чтобы на головы жителей приграничных районов Израиля не падали ракеты, а смертники не взрывали бы автобусы. И это, к сожалению, означает, что вопрос с безопасностью Израиля, скорее всего, палестинцами на переговорах решен не будет. А тогда зачем они Израилю?

Все остальные вопросы начавшихся арабо-израильских переговоров – менее сложные. На очертания границ будущего палестинского государства в ситуации до 1967 года Израиль уже почти согласился. А это означает, что будет найдено решение и проблемы Восточного Иерусалима, где арабы хотят учредить свою столицу, а также поселений и распределения водных ресурсов.

Последней действительно важной и принципиальной для палестинцев проблемой останется вопрос возвращения беженцев в Палестину, но и ее Махмуд Аббас готов отложить на будущее. За что, кстати, его ожесточенно критикуют арабские радикалы.

Отвечая в Ливии на вопросы ливийских журналистов о приближающемся окончании объявленного правительством Израиля моратория на строительство еврейских поселений на Западном берегу, Абу-Мазен ответил: «Пока строительство заморожено. Мы опасаемся, что израильтяне после 26 сентября возобновят возведение домов в поселениях во всех районах. Если мораторий продолжится, мы продолжим и свое участие в диалоге. Если мораторий закончится – никто не сможет принудить нас и после этого сидеть за столом переговоров».

Следующий раунд прямых арабо-израильских обсуждений должен пройти в Египте 14-15 сентября. После этого обе делегации могут продолжить общение в Иерусалиме уже при участии американского госсекретаря Хиллари Клинтон. Однако, как показывает практика, любое оживление арабо-израильского переговорного процесса сразу же активизирует силы, которые не участвуют в нем, но хотели бы, чтобы их мнение также учитывалось. Поэтому надо думать, что и Иран, и Сирия еще найдут возможность напомнить о своей роли в ближневосточном мирном процессе. Как это уже произошло в случае с Ахмадинежадом.