Кремль четвертует российских губернаторов

Осенью, как и минувшей зимой, могут быть уволены четверо региональных руководителей

Очевидно, что затяжной экономический кризис неизбежно приведет к заметному обновлению кадрового состава региональных элит. А место губернаторов, которые не справляются со своими прямыми обязанностями в деле реализации антикризисной стратегии правительства во вверенных им регионах, займут более эффективные (хотелось бы в это верить) управленцы. Судя по последним сообщениям, подтверждается версия KM.RU о том, что состав губернаторского корпуса уже в самое ближайшее время ждет серьезная перетряска. «Независимая газета» со ссылкой на источник, близкий к правительству, распространила информацию о том, что Министерству регионального развития РФ было поручено найти 4 субъекта Федерации, главы которых могут быть уволены уже осенью этого года. По словам неназванного источника, поиск кандидатур на отставку будет происходить в соответствии с критериями, которые определил президент Дмитрий Медведев еще месяц назад. Напомним, глава государства тогда пообещал увольнять губернаторов, которые провалят план антикризисных мероприятий. В числе приоритетных тогда назывались мероприятия по борьбе с безработицей и задержками зарплат. Логика развития кризисных тенденций в экономике и необходимость принятия жестких мер по противодействию им работают в пользу версии о скорой и неизбежной кадровой ротации на высшем уровне.

Другое дело, что далеко не все комментаторы согласны с конкретной формой этого процесса, предложенной в вышеупомянутой версии. Так, например, гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин в эксклюзивном интервью KM.RU заявил буквально следующее: «Этими вопросами (подбором региональных кадров. – Прим. KM.RU) занимаются Управление по кадровой работе администрации президента, полномочный представитель президента в соответствующих федеральных округах. При чем здесь Минрегионразвития, которое занимается вопросами развития ЖКХ, но не кадровой политикой? Президент сам принимает такие решения: смотрит соответствующую экономическую статистику по регионам и, если надо, кого-то увольняет. А «план по увольнениям» – это страшилка, которой чиновники из регионов пугают друг друга».

Если оставить в стороне вопрос формы принятия подобных решений, такую возможность как таковую отрицать достаточно сложно. В экспертном сообществе уже давно фигурирует неофициальный рейтинг-лист претендентов на отставку из числа российских губернаторов. В числе первых часто называют башкирского политического долгожителя Муртазу Рахимова. Несмотря на то, что бессменного руководителя Башкортостана уже на протяжении без малого двух десятилетий «уходят» на покой, на этот раз обстоятельства складываются для него гораздо серьезнее. Как сообщает «Уфагубъ», отец и сын Рахимовы – Муртаза и Урал – продали свои владения в башкирском топливно-энергетическом комплексе, а вместе с ними – и власть в Башкортостане. Правда, сумма отступных, которую они получили – $2,5 млрд – поможет им скрасить горечь этой утраты.

В ноябре прошлого года, напоминает «Уфагубъ», «Система» при политической поддержке Кремля принудила Рахимовых заключить предварительный договор о доверительном управлении предприятиями ТЭК Башкирии. На заводах начался глубокий внутренний аудит и постепенная смена менеджмента. ОАО «Система-Инвест» (структура АФК) были переданы функции единоличного исполнительного органа по управлению акционерными обществами, управляющими башкирским ТЭКом. Месяц назад арбитражный суд Московского округа прекратил производство по искам Федеральной налоговой службы против этих АО и снял с них арест, что позволило завершить нынешнюю сделку. По мнению аналитиков, продажа Рахимовым своих активов в башкирском ТЭКе значительно ускорит и его политическую отставку. Теперь, по большому счету, осталось подписать давно заготовленный указ президента РФ на эту тему, отмечает «Уфагубъ». Причем работа по подготовке отставки Рахимова уже проведена: в 2009 году Кремлем были обнародованы шорт-листы потенциальных кандидатов в преемники.

Среди них – 58-летний сенатор Рудик Искужин, бывший заместитель главы Минэкономразвития РФ Андрей Шаронов, экс-вице-президент ЛУКОЙЛа, сенатор от Алтая Ралиф Сафин и председатель Жилищного комитета Санкт-Петербурга Юнис Лукманов. Грядущая смена власти в Башкирии может стать самой громкой отставкой среди глав регионов Российской Федерации. Но далеко не единственной. Как сообщила со ссылкой на кремлевские источники «Независимая газета», в 2010 году истекут полномочия 26 глав субъектов Федерации, получивших вотум доверия от президента Владимира Путина в 2005-м. С принятием нового порядка формирования губернаторского корпуса с июля этого года кандидатуры глав регионов будет предлагать главе государства победившая на региональных выборах партия – руководители субъектов Федерации не смогут повторно поставить перед президентом вопрос о доверии. И многим придется попросту уйти. Впрочем, сохранить за собой кресло смогут те руководители, чья борьба с кризисом будет признана Кремлем эффективной.

Хотя до следующего года, когда Дмитрию Медведеву предстоит определить контуры будущего губернаторского корпуса, есть еще солидный запас времени, Кремль уже вплотную занимается подбором кадров. Сотрудникам администрации президента даны поручения в режиме онлайн собирать информацию о финансово-экономическом и политическом положении в этих регионах. Особое внимание рекомендовано уделить национальным республикам, где предстоят кадровые замены. «У президента выработан системный подход к вопросу кадровых назначений глав регионов», – сказал изданию источник в Кремле.

Хотя особо массовая замена губернаторского корпуса предстоит лишь в следующем году, уже осенью этого года наблюдатели ожидают первую волну отставок региональных начальников – помимо Рахимова, о котором речь шла выше. Как считает «НГ», на осень Кремль запланировал также отставки мэра Москвы Юрия Лужкова, губернаторов Подмосковья (Бориса Громова), Свердловской области (Эдуарда Росселя) и Челябинской области (Петра Сумина). Почти все эти регионы столкнулись сейчас с серьезными социально-экономическими проблемами. Подмосковье – вообще на пороге финансового дефолта. Во владениях Росселя и Сумина неудержимо растет безработица, что чревато социальными потрясениями. Несколько особняком в этом ряду стоит Москва (тут дыхание финансово-экономического кризиса не столь ощутимо, как в провинции), но слишком многим уже очевидно, что Лужков явно засиделся в градоначальниках. Впрочем, то же самое можно сказать и о главах всех вышеперечисленных регионов.

Динамичное развитие кризиса тем временем расширяет круг претендентов на отставку. Достаточно вспомнить недавний показательный приезд Владимира Путина в Пикалево Ленинградской области. Что-то подсказывает, что премьер и лидер «Единой России» не забудет эту поездку, в ходе которой ему пришлось в экстренном порядке разруливать кризисную ситуацию, сложившуюся там в т. ч. из-за бездействия региональной власти. Так что черный список губернаторов вполне может пополниться и главой Ленинградской области Валерием Сердюковым. А ведь есть еще череда депрессивных регионов, к которым у Кремля тоже наберется масса претензий. Словом, в этом и будущем году Кремль не менее чем на треть может обновить губернаторский корпус страны.

'''Возможность отставок региональных руководителей высшего ранга в эксклюзивном интервью KM.RU прокомментировал президент Центра политических технологий Игорь Бунин:'''

– Конечно, сама постановка вопроса о наличии некоего «плана по увольнениям» может показаться достаточно спорной. Вместе с тем исключать, что четырех губернаторов сменят, тоже нельзя. И все-таки это – неофициальное заявление. Просто кто-то кому-то сказал. Но такой прецедент уже был, когда убирали сразу именно четырех человек (в феврале этого года с формулировкой «по собственному желанию» были отправлены в отставку губернатор Орловской области Егор Строев, губернатор Псковской области Михаил Кузнецов, губернатор Воронежской области Владимир Кулаков и глава администрации Ненецкого автономного округа Валерий Потапенко. – Прим. КМ.RU). Так что, возможно, метод своеобразной политической децимации (расстрел каждого десятого. – Прим. КМ.RU) имеет место быть. Хотя это – не совсем точная аналогия. Децимация – это все-таки случайный процесс. А в данном случае будут руководствоваться рядом критериев. Правда, не только экономических. Потому что в прошлый раз точно «попала» Орловская область. Она действительно подпадала под многие критерии. Зато Псковская область была вполне средним регионом. В таком вопросе, как увольнение, работают как субъективные, так и объективные факторы. Иногда, например, требуется освободить под кого-то пост. А иногда федеральные власти действуют объективно-универсалистски. Что касается Рахимова, то еще совсем недавно все были уверены, что он – «не жилец», но президент Башкортостана, по словам кремлевских руководителей, пока еще будет работать, и напряжение вокруг этой фигуры, которое было очень сильным, сейчас немного спало. Но, опять-таки: я бы не стал ничего исключать.