Назарбаеву не дадут уйти на покой

Парламент преодолел его вето на проведение референдума о продлении его полномочий

Отец-основатель казахстанской государственности, президент и бессменный лидер Казахстана (а с недавнего времени «по совместительству» еще и Лидер Нации), «в миру» более известный как Нурсултан Абишевич Назарбаев, готовится обновить все мыслимые рекорды политического долголетия на постсоветском пространстве. Причем делает он это не по собственной воле, а исключительно «по велению времени» и в соответствии с «желанием народа». Именно так объяснил настойчивость народных избранников депутат мажилиса Ерлан Нигматуллин, комментируя решение обеих палат парламента, которые незадолго до этого общими усилиями преодолели врожденную «скромность» действующего главы Казахстана.

Напомним, что ранее действующий президент Казахстана продемонстрировал похвальную стойкость, отклонив лестное предложение высшего представительного органа страны о вынесении на республиканский референдум изменений и дополнений в Конституцию Казахстана по продлению полномочий действующего президента без всенародных выборов до 2020 года. Таким образом, фигурально выражаясь, Нигматуллин (выражая, кстати, мнение многих) буквально отрезал 70-летнему Лидеру Нации все пути к отступлению, без обиняков объявив, что Нурсултан Абишевич «будет президентом до 2020 года, потому что это – веление времени и желание народа».

По словам парламентария, «инициатива о проведении референдума по продлению полномочий первого президента – это воля народа, единственного источника власти в нашей стране, и мы как парламент, как законодательный орган страны обязаны обеспечить законную основу для реализации этой воли и внести соответствующие изменения в Конституцию. Я не сомневаюсь, что, внеся эти поправки в Конституцию, мы осуществим искреннее желание наших избирателей, наших казахстанцев видеть во главе государства нашего президента, Лидера Нации».

В свою очередь, депутат мажилиса Урал Мухамеджанов подчеркнул, что «принятый закон дает четкую конституционную основу для проведения республиканского референдума по продлению полномочий действующего президента. Таким образом, созданы все возможности для реализации волеизъявления более 5 млн казахстанцев, поддержавших инициативу по проведению республиканского референдума». «Спасибо всем вам за поддержку этого поистине судьбоносного для нашей страны решения», – обратился он к парламентариям, сорвав бурные аплодисменты присутствующих.

Но еще больший прилив «судьбоносного энтузиазма» наблюдался в ходе форума в Усть-Каменогорске, на котором ряд общественных деятелей Казахстана выступили с инициативой провести общенародный плебисцит о продлении полномочий президента в обход выборов. Участники этого импровизированного съезда представителей гражданского общества РК сошлись во мнении, что казахстанцам не стоит «делать культа» из такого, в общем-то, рутинного события, как выборы. К тому же, отдавая неизбежную дань демократическим процедурам, собравшиеся напомнили, что в развитых демократиях именно референдум является высшим актом прямого народного волеизъявления.

Как заявил видный общественный деятель Казахстана Олжас Сулейменов, действующего президента не следует отвлекать «от решения важных задач» проведением выборов. «Результат выборов все равно был бы известен, но ради этого тратить сотни миллионов на подготовку проведения выборов едва ли стоит», – пояснил он, не уточнив, правда, сколько конкретно сэкономит казахстанская казна на проведении в принципе аналогичного мероприятия вместо полноценных выборов. Видимо, не задаваясь этим вопросом, аудитория форума в лучших традициях кремлевских партийных съездов отреагировала на эти слова «бурными аплодисментами, переходящими в овацию».

О том, каким образом обретенное «волей народа» политическое долголетие Нурсултана Назарбаева отразится на ситуации в стране и российско-казахстанских отношениях, рассказывает руководитель Oтдела Средней Азии Института стран СНГ Андрей Грозин:

– Конечно, на первый взгляд может показаться, что речь идет о не очень толковой и самым искусным образом разыгранной постановке. Ясно, что все эти депутаты – что в нижней, что в верхней палате парламента – это люди, которые, если говорить без обиняков, и в туалет-то без звонка из президентской администрации не ходят. И такой смелости, как просто взять и наплевать на якобы негативное отношение президента к этой инициативе, от них ожидать совершенно не следовало бы. Так что на поверхности лежит мысль о том, что это сам Нурсултан Абишевич и его администрация инициировали данный процесс.

Однако рискну предположить, что ситуация здесь – все же не столь однозначная. Поясню, о чем идет речь. Когда перед Новым годом в восточном Казахстане происходило сборище инициаторов референдума, уже тогда всем было ясно, что собрать из каждой области страны по нескольку десятков человек, обеспечить их проезд, проживание и т. д. без административного ресурса в принципе невозможно. Уже тогда уши администрации в лице ее руководителя, г-на Мусина, проглядывали со всех сторон. Однако потом Назарбаев, который долго – как минимум две недели – наблюдал за этим процессом, 10-11 января вдруг сказал, что ему это не нравится. Т. е. изначально его администрация запустила некий пробный шар. Кстати, саммит ОБСЕ в Астане состоялся менее чем за полмесяца перед всей этой петрушкой. Ясно, что такие вещи без согласования с МИД президентом не делаются. Очевидно, было стремление прозондировать общественное мнение на предмет возможного продления срока полномочий действующего лидера, а дальше, как говорится, посмотрим...

При этом с самого начала января ситуация изменилась. Президент мог бы хлопнуть кулаком по столу, и парламент замял бы это дело. Однако Назарбаев этого не сделал. Но не потому, что ему хочется властвовать до тех пор, пока позволяет здоровье. На самом деле вся эта шумиха с референдумом очень четко укладывается в стратегии финансово-промышленных групп (или, можно сказать, вип-кланов), которые существуют вокруг президента. Это – люди, которые весь 2010 год изнуряли друг друга во взаимной борьбе и выбивали друг у друга «карты из колоды». Напомню все эти генеральские процессы, процессы с Госкомстатом, когда сажали мелких чиновников. Это ведь были не простые люди с улицы: они все являются представителями тех или иных кланов. Но это были «шестерки». «Тузы», видимо, решили, что эту борьбу на взаимное уничтожение нужно каким-то образом смикшировать. Таким образом, продление полномочий Назарбаева означает «водное перемирие».

Как мне кажется, президенту по большому счету навязали это решение. На мой взгляд, такая двойственная реакция главы государства – ни «да», ни «нет» – является симптомом того, что сам президент уже не играет первой роли в этом процессе. Напрашивается аналогия с Леонидом Ильичом Брежневым, которого Политбюро никак не хотело отпускать на пенсию. Скажу больше: любые – будь то провластные, антивластные или независимые – эксперты все чаще сравнивают ситуацию в Казахстане с застойными временами правления «любимого Леонида Ильича». Я боюсь, что такая тенденция в конечном итоге может оказаться не самым позитивным сценарием – просто потому, что рано или поздно вопрос по поводу преемника все равно придется решать. Не знаю, при больном Назарбаеве, здоровом или, не дай Бог, при мертвом.

Сегодня главное отличие ситуации в Казахстане от ситуации в Туркмении при умирающем Ниязове заключается в том, что при последнем вся элитная площадка представляла собой «асфальтовую пустыню». Ниязов ее каждый год «выпалывал» и сажал новых людей. В Казахстане – другая ситуация: здесь навскидку можно назвать полтора десятка человек, которые претендуют на звание преемника. И ладно бы они претендовали, как в Киргизии, где людей с амбициями тоже более чем достаточно. Но в Казахстане амбиции подкрепляются не только внутриплеменной, внутрижузовой и внутриэлитной поддержкой, но также еще большим количеством ресурсов. Т. е. когда будет качаться президентское кресло, каждая группа способна бросить на чашу весов такую весомую гирю, что тогда Нурсултан Абишевич не сможет ее перебить.

Это в 2006-м он мог «утопить» тот же клан старшего зятя Рахата Алиева – после того, как финансовую империю зятя раздербанила «стая товарищей» из других кланов. Тогда и начался процесс, когда президент из арбитра межклановых и межгрупповых отношений все больше стал превращаться в «картонную фигуру». Сейчас много людей, которые способны сказать веское слово в будущей президентской борьбе. И Назарбаев уже не может просто так взять и убрать этих людей. У него не хватит ни ресурсов, ни возможностей.

Для России это, по большому счету, не самый лучший вариант, если ситуация в Казахстане постепенно пойдет вразнос (как при «любимом Леониде Ильиче»). Чем раньше действующий президент передаст власть сменщику, тем для нас лучше (да и для европейцев, американцев и китайцев тоже). И напротив, чем дольше будет идти процесс загнивания и взаимного истребления групп, а также увеличения их влияния на президента, тем хуже для всех.

Тот тайм-аут, который может получить Назарбаев за счет референдума, продлится максимум год или два. А дальше будет только хуже. Если ситуация продлится не очень долго, и за это время будут созданы реальные механизмы передачи власти, то это хорошо. Если же она продлится до 2020 года, как планируется сейчас, то даже при чудесах китайской медицины Назарбаеву, скорее всего, будет с каждым годом все труднее оставаться эффективным управленцем. Конечно, мы знаем примеры Хосни Мубарака или Шимона Переса, которые говорят о том, что и в 80, и в 90 лет можно быть активным политиком, но это скорее исключение. Все равно «молодые волки», которые пока бегают вокруг кресла президента Казахстана, будут постепенно сужать свои круги. И им очень захочется поучаствовать в дележе власти...

Что касается наших соотечественников, проживающих в Казахстане, то они на самом деле двумя руками за Назарбаева. Все итоги и референдума 1995 года, и очередных выборов демонстрируют эту тенденцию. Это объясняется тем, что президент Казахстана, какие бы претензии к нему ни предъявлялись, как мне кажется, понимает, что расшатывание межэтнической стабильности в пользу титульного этноса в ущерб всем остальным невыгодно и опасно для самой власти. Он достаточно реалистично смотрит на вещи. При этом его не надо изображать другом России, или Китая, или Вашингтона. Назарбаев – это просто прагматик, который понимает, что вспышки межэтнических столкновений напрямую угрожают сохранению той конфигурации власти, которая сложилась в Казахстане за последние десятилетия. Естественно, что ему это не нужно.

В российской, уйгурской или немецкой диаспорах все это очень четко понимают. Как бы пафосно это ни звучало, Назарбаев на сегодня действительно является гарантом межэтнической стабильности в Казахстане. При этом он удовлетворяет казахов, причем и северян, что южан. Все боятся перемен. Боятся того, что после него придет какой-нибудь националист – пантюркист или панисламист. Пугало казахского национализма действует совершенно безоговорочно. Никому не нужен «казахский Ющенко». Посмотрите на тот же «голодомор». От голода в 1930-е гг. Казахстан потерял больше людей, чем Украина. Но этот вопрос в Казахстане не обсуждается с таким остервенением.