Приоритеты российского экспорта – оружие и газ

Правительство РФ одобрило Cтратегию внешнеэкономической деятельности - 2020

Вчера правительство «в основном» одобрило Концепцию внешнеэкономической стратегии до 2020 года. Документ разрабатывался не в Минпромторге, а в Минэкономики, поэтому на заседании его представила министр экономики Эльвира Набиуллина. Вопрос о том, какое ведомство должно курировать внешнеторговый блок, на заседании правительства публично не обсуждался. Напомним, что решение этого вопроса было отложено Белым домом еще в июне.

Впрочем, из принятого вчера решения следует, что некоторые внешнеторговые функции уже не достанутся ни Минэкономики, ни Минпромторгу. По словам Эльвиры Набиуллиной, в 2009 году может быть создано специальное агентство по страхованию экспортных контрактов в рамках Внешэкономбанка (ВЭБ), пишет газета «Коммерсантъ».

Издание напоминает, что в еще в 2006 году экс-премьер Михаил Фрадков инициировал создание Агентства по внешнеэкономической деятельности за счет ликвидации функций регулирования внешней торговли в МЭРТ (старое название Минэкономразвития). Сегодня страхование экспортных кредитов через Росэксимбанк распределяет Минэкономики, а последние 2 года на эти цели из бюджета выделяется около $1 млрд в год. Но, по словам заместителя министра экономического развития Андрея Клепача, «сейчас, по сути, нет страхования экспортных контрактов - страхование идет за рубежом». В России же из-за бюрократических сложностей суммы господдержки экспорта остаются невостребованными.

Обсуждение стратегии велось достаточно закрыто, а накануне заседания в Белом доме источник «Коммерсанта» в правительстве пояснил, что «в основном документ носит закрытый характер». Вчера Эльвира Набиуллина заявила журналистам лишь о предстоящем «увеличении финансирования» экспорта, не назвав почти ни одной цифры из стратегии.

Обнародованы были лишь некоторые детали стратегии. Так, согласно объяснениям чиновников из правительства и Минэкономики, основной упор в торговом сотрудничестве России до 2020 года будет сделан на страны ЕврАзЭС. Следующим приоритетом определены приграничные страны — Иран, Индия, Китай, Афганистан и Монголия. В результате реализации стратегии к 2020 году Эльвира Набиуллина обещала увеличить долю России в мировом ВВП с 4% в этом году до 4,2-4,4%, а с учетом стран ЕврАзЭС — до 6%.

В обнародованной части стратегии указывается, что на результаты внешней торговли по-прежнему будет влиять экспорт сырья. Если во втором квартале этого года, по данным Банка России, сальдо торгового баланса оценивается в $52 млрд, то в стратегии Минэкономики прогнозируется отрицательное сальдо $100 млрд по оптимистическому сценарию к 2020 году. Если среднегодовая цена на нефть опустится до $80, то дефицит торгового сальдо будет зафиксирован в 2010 году, а в случае падения среднегодовой цены на нефть до $60-70 за баррель отрицательное торговое сальдо прогнозируется уже в 2009 году.

Конкретные цифры роста экспортной поддержки и приоритеты поддержки в отраслях никем из участников заседания вчера не назывались. Но в распространявшихся справочных материалах было указано, что «при планировании экспортной политики большое внимание уделено поддержке крупнейших госкомпаний на мировых рынках, в частности экспортных планов «Газпрома», Объединенной авиастроительной (ОАК) и Объединенной судостроительной корпораций (ОСК) и других крупных экспортеров».

Основные же предполагаемые экспортные товары ОАК и ОСК - вооружение, что, видимо, и объясняет наличие секретной части стратегии. Наконец, список приоритетов правительства РФ по странам также состоит из крупнейших партнеров России по военно-техническому сотрудничеству.

Андрей Клепач добавил к предполагаемым отраслям поддержки машиностроение.