Россия решила позаботиться о ненужных детях

В Москве стартовали российско-американские консультации по вопросам усыновления

Совпадение это или нет, но именно сегодня, когда из больницы был выписан восьмилетний Артем Савельев, которого американка, усыновившая его полгода назад, недавно совершенно одного отправила на самолете назад в Россию, в Москве начались российско-американские переговоры об усыновлении американцами наших детей.

Напомним, что при мальчике была записка, в которой Энн Тори Хансен сообщала, что отказывается от ребенка, «ради собственной безопасности и безопасности своей семьи». Столь варварское, преступно пренебрежительное отношение к российскому мальчику наконец переполнило чашу терпения официальной России - глава МИД Сергей Лавров заявил, что Россия может заморозить процесс усыновления детей из России гражданами США, пока две страны «не заключат межгосударственный договор о том, на каких условиях усыновление может осуществляться и какие обязательства семьи, которые берут детей из России, будут нести».

Позже президент РФ Дмитрий Медведев в связи с историей с Артемом поддержал идею разработки с США межправительственного соглашения об обязанностях американцев, усыновляющих детей из РФ.

На сегодняшних переговорах Россия предложила американской стороне проект межправительственного соглашения, по типу того, который уже есть с Италией. В нем оговариваются гарантии, которые дает ребенку новая семья, и устанавливаются правила «отчетности» о судьбе ребенка, которые новые родители обязаны соблюдать. И хотя сомневаться в том, что соглашение будет подписано, не приходится (США лидируют по количеству усыновленных русских детей, около двух тысяч американских семей ждут своей очереди в этом году), справедливости ради нужно отметить, что межправительственные соглашения по своей законодательной силе – это всего лишь заверения в добрых намерениях. Для того чтобы иметь возможность реально влиять на судьбу усыновленных американцами российских детей, нужен полноценный договор с описанием прав и обязанностей сторон и подробным механизмом их реализации.

Если говорить об уже существующих документах в этой области, то ни Россия, ни США не ратифицировали Гаагскую конвенцию «О защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления», принятую в 1993 году, в которой на сегодня участвует 46 стран. Даже если согласиться с той частью российских политиков, которые с недоверием относятся к любым многосторонним международным соглашениям, участие в данной конвенции по крайней мере позволило бы России и США тратить меньше времени на уточнение понятий.

Одной из первых инициатив Павла Астахова после его назначения (30 декабря 2009 года) на пост Уполномоченного по правам ребенка при президенте РФ стала попытка упорядочивания российско-американских отношений в сфере усыновления. Безусловно, инициативу, с которой выступил российский омбудсмен, можно только приветствовать. Но при этом нельзя не задаться вопросом о том, почему с 1993 года и по сей день не создано достаточного механизма контроля над судьбой детей, усыновленных из России? Или почему усыновление иностранцами, которое в законе «Об усыновлении» рассматривается как исключение, на протяжении почти десяти лет было скорее правилом?

И последнее - с 2005 года процент усыновления детей российскими гражданами стабильно превышает процент усыновления иностранцами (в 2009 году 9048 детей, оставшихся без родителей, попали в российские семьи, в то время как за рубеж уехали 4125 детей). Так что, не отрицая важности обсуждаемого сегодня вопроса, можно пожелать Павлу Астахову скорее вернуться с международной арены к российским проблемам.