Срок подготовки нового Договора по СНВ сорван

Это сегодня подтвердил представитель администрации президента США Иен Келли

Новый российско-американский Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ) подготовить до 5 декабря не удастся. Это сегодня подтвердил представитель администрации президента США Иен Келли.

Напомним, именно 5 декабря истекает срок действия предыдущего Договора СНВ-1, и президенты США и РФ Барак Обама и Дмитрий Медведев хотели бы успеть с новым договором к этому сроку. Тем не менее, как заявил Келли, на данный момент сторонам важно разработать проект соглашения «к концу декабря». «Самое главное – сделать хороший договор», – уточнил он в оправдание.

И вот тут с высокопоставленным американским представителем можно полностью согласиться. Скорее вызывали тревогу заверения наших дипломатов, вроде представителя МИД РФ Андрея Нестеренко, о том, что договор будет подписан к 5 декабря чуть ли не любой ценой.

О многочисленных проблемах, возникших в ходе переговоров по подготовке нового договора, КМ.RU [http://news.km.ru/ssha_ne_zhelayut_vypuskat_rossiy рассказывал] уже неоднократно. Напомним, что 6 июля Дмитрий Медведев и Барак Обама подписали рамочное соглашение о параметрах будущего договора. Но эти «рамки» оказались на практике слишком расплывчатыми: сократить количество ядерных боезарядов до 1500-1675 единиц и их носителей – до 500-1100 единиц.

В ходе же переговоров стороны обозначили свои позиции следующим образом. Согласившись, в принципе, на сокращение числа ядерных боеголовок до 1500-1675 единиц, Пентагон хочет сохранить число носителей примерно на нынешнем уровне – около 1100. У нас же носителей осталось всего чуть более 800, из них не менее 300 придется списать в течение ближайших 10 лет. И наши хотели бы оформить это как взаимное сокращение – чтобы и американцы снизили количество своих носителей как минимум до 700. Но американцы на такое сокращение категорически не согласны.

Российская сторона всячески пытается увязать предполагаемое сокращение ядерного вооружения и с проблемой развертывания американской системы ПРО. Американцы же пока лишь признают, что эти темы взаимосвязаны, но обсуждать их в контексте данного проекта договора отказываются. Более того, США продолжают курс на создание глобальной ПРО – как военно-морского, так и континентального базирования. КМ.RU уже [http://news.km.ru/ssha_pristupili_k_perezagruzku_s рассказывал] о договоренностях США с правительствами Польши, Чехии, Болгарии и Румынии о размещении на их территориях американских противоракетных комплексов SM-3.

Кроме того, американцы хотели бы взять под контроль наше единственное преимущество, т. е. наличие у нас мобильных комплексов с межконтинентальными ракетами. У них, видите ли, таких систем на вооружении нет (они прекратили их разработку в 1991 году), и поэтому, заявляют американцы, они находятся в «неравном положении». Помощник президента США по национальной безопасности г-н Джонс и предложил установить средства контроля на все российские мобильные комплексы – в первую очередь «Тополя». И, скорее всего, также и на новые мобильные комплексы РС-24, создаваемые на базе «Тополь-М1», но оснащенные ракетами с разделяющимися боеголовками.

Сами же американцы к контролерам с нашей стороны относятся весьма прохладно. Как рассказывал КМ.RU военный эксперт, вице-президент Академии геополитических проблем Владимир Анохин, в том, что касается контроля, «американцы в этом плане очень «предприимчивы», говоря дипломатично. Никогда нельзя с ними быть уверенными, что они показали именно все. Помню, ракеты морского базирования они запаковали в контейнеры и отказывались их вскрыть. Поэтому нельзя было точно выяснить, сколько там боеголовок – 6, как они утверждали, или 8, как предполагали наши специалисты».

Тот же Иен Келли буквально на днях вновь поднял вопрос контроля над ядерным арсеналом России. Уже понимая, что новый договор в установленный президентами срок подписать не удастся, он предложил сохранить действующий в рамках СНВ-1 механизм взаимных с Россией инспекций до ратификации двумя странами нового договора. «Мы знаем, что не получим к 5 декабря ратифицированного договора, который смог бы вступить в силу», – заявил недавно Келли. «Поэтому – продолжил он, – мы сейчас обсуждаем с Россией, как сохранить некоторые элементы режима проверки до того момента, как будет ратифицирован новый договор». Ну а еще ранее, 4 ноября, небезызвестный сенатор Ричард Лугар представил на рассмотрение коллег законопроект, продлевающий по 5 июня 2010 года режим проверки соблюдения Договора о СНВ-1. Предполагается наделить президента США полномочиями сохранить – на взаимной основе – «привилегии и иммунитеты», распространяющиеся на российских экспертов, которые могут приехать в США для инспекций после истечения срока действия данного договора. По словам Келли, эта инициатива Лугара – часть предпринимаемых Вашингтоном усилий по сохранению режима верификации.

Заявления о паритетности контроля звучат, конечно, красиво. Но, даже если абстрагироваться от воспоминаний Владимира Анохина о «предприимчивости» американцев в отношении мер контроля, можно привести еще одно, еще более печальное свидетельство. Как рассказывал КМ.RU доктор технических наук, военный эксперт Петр Белов, российская сторона даже зачастую не проводила тех предусмотренных Договором о СНВ-1 инспекций, которые американцы сами готовы были принять. Просто в России годами не выделялись средства по этой статье, поэтому проверочных мероприятий мы почти не осуществляли.

Впрочем, как утверждает Белов, дело даже не в режимах взаимных проверок. По его мнению, «деградация российского оборонно-промышленного комплекса такова, что лет через 10 у нас и проверять-то будет нечего».

Новую военную доктрину, предусматривающую возможность упреждающего удара, он считает наглядным тому подтверждением: «Могучая держава с большим ракетно-ядерным арсеналом и эффективно работающей оборонной промышленностью, как Советский Союз, может позволить себе роскошь заявить об отказе от превентивного удара. А когда силы еще есть, но они тают и не восполняются, остается только пугать потенциальных противников возможностью превентивного удара». «Но такая возможность, – продолжает Белов, – будет до 2015-17 года. Я имею в виду деградацию ядерных сил России и наращивание возможностей упреждающих систем США. Скоро мы не сможем даже устрашать». «Возможности по перехвату наших ракет у американцев будут раза в три выше, чем наш ядерный потенциал», – мрачно прогнозирует авторитетный эксперт.

Несколько иного мнения придерживается Александр Пикаев – председатель Комитета ученых за глобальную безопасность, заведующий Отделом разоружения и урегулирования конфликтов ИМЭМО РАН: «Полагаю, что драматизировать ситуацию рано. В конце концов, Дмитрий Медведев лишь повторил те цифры, к которым они договорились стремиться совместно с Обамой еще летом. По Договору СНВ-1 стороны имеют право на 1500 носителей. Треть от них, т. е. 500, и есть тот вариант количества носителей, который бы нас устроил. Конечно, если и американцы согласятся на такое же сокращение, чего они решительно не хотят. Пока президенты демонстрируют свою добрую волю, эксперты пытаются согласовать взаимно приемлемые цифры – и это, похоже, у них не очень получается.

Что же до опасности сокращения носителей при развертывании американцами ПРО, – продолжает Пикаев, – то я полагаю, что здесь опасность тоже преувеличена. В ближайшие годы американцы едва ли сумеют создать что-либо, кроме тактических систем ПРО. А лет через 20, когда у них, может быть, наметится какой-то прогресс в создании глобальной ПРО, может, и наши придумают, как резко нарастить в короткое время количество носителей».

Не будучи самого высокого мнения о нашем правительстве, все же не верится, что там сплошь сидят одни предатели. О том, что проблемам оборонки уделяют внимание и Дмитрий Медведев, и Владимир Путин, сообщалось неоднократно. Как раз вчера КМ.RU [http://news.km.ru/rossijskoj_armii_vydadut_novye_r сообщал], что правительство намерено выделить на оборонку большие средства – только в 2010 году гособоронзаказ возрастет и составит 1,175 трлн руб. И в последующие годы рост ассигнований увеличится.

«Несмотря ни на какие трудности, финансирование ракетно-космического комплекса всегда оставалось на должном уровне. Так будет и впредь», – подтвердил вчера Владимир Путин. Причем только в следующем году предполагается ввести в строй не менее 30 баллистических ракет. Если эта динамика будет продолжена, возможно, к 2017 году ракетно-ядерный щит страны будет не в столь печальном состоянии, как пророчат военные эксперты.

Впрочем, до конца в нашей «элите», как показывает печальный опыт, быть уверенным нельзя. Мало ли какую «мирную инициативу» ей предложат, и она снова выберет «новое мышление». Между прочим, как уже говорил в [http://news.km.ru/amerike_stalo_ne_nuzhno_yadernoe интервью КМ.RU] тот же Петр Белов, США нам могут предложить, «во имя мира на земле», самые радикальные сокращения СНВ. Причем даже (если наши будут все-таки упираться) совершенно честно, на паритетной основе. Просто у США сейчас такой уровень производства высокоточного оружия и различных неядерных средств массового уничтожения, что они и впрямь, как заявлял Обама, могут добиваться всеобщего отказа от ядерного оружия. И при таком раскладе мы не сумеем отбиться даже от ближайших соседей вроде Китая или Японии, если у них вдруг появятся агрессивные намерения. А американцы смогут расправиться, в случае необходимости, и с нами, и с Китаем вместе взятыми. Возможно, именно в этом направлении и будет работать американская дипломатия в ближайшие годы.

Так что, как ни парадоксально это звучит, иные мирные инициативы могут быть опасней прямой военной угрозы.