Власть делает еще одну попытку разбюрократиться

Количество платных услуг, предоставляемых госорганами, сокращается вдвое

Владимир Путин пытается приструнить отечественную бюрократию, славную своими традициями волокиты, сопровождающейся ворохом бумаг. Премьер объявил, что количество платных услуг, предоставляемых госорганами, будет сокращено вдвое. Также он поручили обеспечить межведомственный электронный документооборот, чтобы избавить людей от необходимости хождения по инстанциям и собирания справок.

«Речь идет о повышении эффективности государственного аппарата, улучшении качества и доступности публичных услуг, а также о снижении административных барьеров для предпринимательской деятельности», - сказал Путин.

Председатель российского правительства высказал пожелание парламенту о принятии им до конца года закона, устанавливающего единый порядок оказания государственных и муниципальных услуг. По его словам, с 2011 года от граждан перестанут требовать справки, которые находятся в информационных фондах.

Наверняка, почти каждый взрослый гражданин России сталкивался с ситуацией, когда ему нужно собрать кучу справок, многие из которых действуют непродолжительное время. И людям приходится в ущерб работе и учебе целыми днями высиживать в очередях за драгоценной бумажкой со штампом. А потом оказывается, что один из добытых в поте лица документов оказывается «неправильным», и вся бюрократическая «одиссея» начинается сначала. Только для оформлений «дарственной» нужно собрать 14 справок.

Что касается платных услуг, то их перечень теперь будет составлять всего 19 наименований. Этой проблемой премьер озаботился еще в конце октября. Тогда он пообещал составить единый прейскурант, «чтобы гражданин знал, за что и сколько он должен заплатить», отметив при этом наличие вопиющих нарушений в этой области. Тогда же Путин пообещал «выгнать поганой метлой» всех посредников между гражданами и органами власти.

А сейчас Путин заявил, что уже подготовлен исчерпывающий перечень бесплатных услуг, необходимых для оформления юридически значимых документов. При этом он напомнил, что прежнее обещание остается в силе, и коммерческие фирмы лишаются возможности быть посредниками.

Также Путин приготовил «кнут» для чиновников в виде законопроекта, предусматривающего административную ответственность за незаконное требование с граждан и предпринимателей лишних справок и документов, не предусмотренных регламентом. За нарушение этой поправки в Кодекс об административных нарушениях предусматривается штраф в 10 000 рублей, а за повторный проступок чиновнику грозит трехлетний запрет на занятие госдолжности.

При этом на заседании Путин потребовал составить и «огласить весь список» чиновников, уволенных именно за нарушения при оказании услуг гражданам.
Премьер выступает за упрощения ряда бюрократических процедур в отношении бизнеса, большинство представителей которого часто «балуют» проверками компетентные органы. Например, он выступил за «разбюрокрачивание» процедуры сертификации. «Доля сертифицированной продукции снизится с 78 до 54%», - уточнил Путин. Взамен вводится более комфортный для предпринимателей порядок декларирования соответствия выпускаемой продукции требованиям безопасности.

По словам премьера, в европейских странах уровень сертифицируемой продукции гораздо ниже, чем в России, и составляет около 15% от всего количества товаров. Путин пообещал освободить «от этой дорогостоящей и не всегда эффективной процедуры» производителей массовых товаров, например, бытовой химии или парфюмерии. Чтобы в этом случае не разбаловался и бизнес, глава правительства предложил принять закон об ужесточении ответственности производителей за качество выпускаемой продукции.
Расшевелить громоздкую неповоротливую и малоэффективную бюрократическую машину власти пытаются уже давно. Например, в ряде регионов уже несколько лет вводят практику «одного окна». Это процедура общения граждан и чиновников предусматривает, что заявитель сдаёт один раз один минимально необходимый набор документов в одном месте, одной формы, в одну службу, одному специалисту - а далее служба самостоятельно осуществляет все процедуры согласований и оформления. Первопроходцем в осуществлении такой политики этой стала Москва, где еще в 2004-м был создан соответствующий информационный центр. Однако эффективность такой практики часто оказывается под вопросом.

Естественно, что предложения Путина получат дружный «одобрямс» со стороны чиновничества, которые в этом море восторженной поддержки попытаются утопить инициативы. Российский бюрократический корпус очень эффективно справляется со всеми попытками его реформирования. Например, почти все реструктуризации и сокращений госслужащих, осуществленные в предыдущие годы, привели к прямо пропорциональному результату.

''Свое мнение об очередной реформе бюрократии высказал КМ.RU директор Института социальной политики ГУ ВШЭ Сергей Смирнов:''

- С трудом верю в возможность реализации этой инициативы по двум обстоятельствам. Начну с соображений субъективного характера. На протяжении последнего двадцатилетия неоднократно предпринимались попытки борьбы с бюрократией, но они ничем не закончились. Есть нормальный жизненный критерий, который является показателем успешности этой борьбы. Берет ли ГИБДД взятки на дорогах или не берет? Ответив на этот вопрос, можно понять, к каким результатам привели все антикоррупционные меры.

Современный чиновничий аппарат на данном этапе развития страны основан на платности бесплатного, проще говоря, на коррупции. Чиновник заинтересован в личных контактах с гражданами. И решить эту проблему практически невозможно. Единственная возможность для изменения – полная обезличенность контакта. Развитие того же электронного правительства, когда человек полностью огражден от оказывающего ему услуги чиновника. Технологически это сделать вполне возможно. И только тогда можно создать четкие критерии для привлечения чиновников к ответственности, потому что сейчас трудно доказуемо, вовремя ли ты подал документы, почему тебе в нужный срок не ответили или что-то вымогали за рассмотрение вопроса. А если будут электронные регламенты, неисполнение которых считается нарушениям действующих нормативно-правовых актов, тогда на основе этого мы сможем добиться прорыва.