Власти не понимают, что они ратифицировали

Православная общественность получила наконец ответ на свое обращение к президенту РФ и Госдуме

Российская власть наконец письменно отреагировала на тревогу православной общественности по поводу тех последствий, к которым приведет присоединение России к Европейской социальной хартии (ЕСХ). Как сообщает [http://www.rusk.ru/newsdata.php?idar=184289 «Русская линия»], в адрес общественной организации «ДелоРус», направившей в июне этого года открытое обращение президенту РФ Дмитрию Медведеву и соответствующие письма в Государственную Думу, поступил официальный ответ.

Напомним, что Федеральный закон «О ратификации Европейской социальной хартии» был принят Госдумой 20 мая этого года, одобрен Советом Федерации 27 мая и после того, как 3 июня его подписал глава государства, Россия окончательно присоединилась к ЕСХ.

Казалось бы, с какой стати православной общественности вдруг бить тревогу по данному поводу? Ведь само название этого международного документа вроде бы однозначно свидетельствует, что он несет лишь блага каждому члену гражданского общества, гарантируя его социальные права. И потому тот факт, что Россия обязалась следовать высоким стандартам ЕСХ, нужно только приветствовать.

Правда, еще в ходе обсуждения данного законопроекта в Госдуме выяснилось, что Россия намерена следовать стандартам ЕСХ очень избирательно, присоединившись лишь к тем статьям документа (для его ратификации стране достаточно поддержать не менее 6 обязательных статей Хартии из 9, а всего – не менее 19 статей из 31), согласие с которыми не требует дополнительных расходов бюджета. Вроде как и «европейцами» стать, и раскошеливаться при этом не надо.

В результате Россия отказалась присоединиться к таким важнейшим статьям ЕСХ, как:

Статья 4 – «Право на справедливое вознаграждение за труд»;
Статья 12 – «Право на социальное обеспечение»;
Статья 13 – «Право на социальную и медицинскую помощь» с требованием «обеспечить любому лицу, не имеющему средств к существованию, необходимую помощь и уход»;
Статья 15 – «Право инвалидов на независимость, социальную интеграцию и на участие в жизни общества»;
Статья 19 – «Право работников-мигрантов и их семей на защиту и помощь» с гарантиями прав на достойную оплату труда и социальную защиту приезжих рабочих;
Статья 23 – «Право лиц пожилого возраста на социальную защиту»;
Статья 25 – «Право работников на защиту их претензий в случае неплатежеспособности работодателя»;
Статья 26 – «Право работника на защиту своего достоинства в период работы»;
Статья 30 – «Право на защиту от бедности и социального отторжения».

Власти отказалась также взваливать на себя и такие обязательства, как «право на жилье» (ст. 31, ч. 2), «содействие доступу к жилью, отвечающему должным требованиям»; «предотвращение бездомности с целью постепенной ее ликвидации»; «обеспечение доступности цен на жилье для людей, не имеющих достаточных средств».

Большинство этих прав, кстати, в том или ином виде гарантировала еще советская Конституция. Но сейчас они стали излишне обременительными для «социального» государства, коим Россия считает себя по своему нынешнему Основному закону.

Впрочем, даже не эта, мягко говоря, избирательность в выборе статей ЕСХ возмутила православную общественность – на сей счет, по идее, в первую очередь должны были возмущаться коммунисты, считающие себя самыми последовательными борцами за социальную справедливость. Но фракция КПРФ в Госдуме, как это ни странно, проголосовала за ратификацию Россией ЕСХ именно в том виде, в каком этот документ подписала в 2000 году от имени России исполнительная власть.

Православные же забили тревогу по совсем иному, но гораздо более вопиющему поводу. Дело в том, что Хартия – в том виде, в каком ее приняла Россия – может нанести два сильнейших удара по традиционным ценностям нашего общества.

Дело в том, что ЕСХ буквально обязывает каждую страну, присоединившуюся к документу, изменить свое законодательство, в т. ч. Конституцию, чтобы внутренние законы этой страны соответствовали букве и духу Хартии. Причем Совет Европы как куратор всего данного проекта ревниво следит за исполнением ЕСХ. В результате Россия будет вынуждена постоянно отчитываться перед ним, что сделано ею для реализации этой Хартии. Кстати, по условиям ЕСХ, страна, ратифицировавшая Хартию, не имеет права в течение 5 лет из нее выйти.

И что же наши законодатели в итоге ратифицировали?

Внешне безобидный п. 2 ст. 11 Хартии, по сути, требует введения в школах сексуального просвещения. Страна, ратифицировавшая Хартию, должна регулярно предоставлять в Совет Европы доклад, в котором должна отчитываться, как внедряется обязательное сексуальное просвещение в школе. Такова форма реализации этой статьи, которая называется «профилактикой» детского здоровья. Стоит обратить внимание, что речь идет именно о школе и учебных программах. Т. е. фактически секспросвет становится обязательным школьным предметом.

Еще одна статья Хартии, 17-я, говорит о необходимости создания в государствах, ратифицировавших документ, специальных служб, направленных на защиту детей. Речь идет о службах ювенальной юстиции, которые фактически замещают собой родителей, выполняя определенные родительские функции.

Возможные негативные последствия присоединения России именно к этим двум статьям ЕСХ и обеспокоили православную общественность в первую очередь. Но многочисленные обращения православных во властные инстанции остались, по сути, без ответа – Россия документ все же ратифицировала.

Ну а затем власть вдруг ответила на одно из таких обращений – на то, что было направлено сообществом «ДелоРус». Получить в этой ситуации ответ от власти – в то время как ранее она попросту игнорировала тревогу общественности – было, конечно, приятно. «Отрадно, что от Государственной Думы получен развернутый ответ. Наши опасения услышаны, вопросы, связанные с нашими тревогами, обсуждаются», – заявил «Русской линии» председатель Совета предпринимателей «ДелоРус» Борис Сергуненко.

Но одновременно эти ответы (а помимо развернутого письма из Госдумы, на Обращении «ДелоРуса» кратко ответила даже кремлевская администрация) и настораживают. Судя по всему, наши законодатели, попросту говоря, толком не понимают, какие обязательства взвалила на себя по их «милости» Россия.

Так, в ответе Госдумы, как сообщил Борис Сергуненко, «говорится, что при обсуждении Федерального закона о ратификации Хартии на пленарном заседании Государственной Думы 20 мая 2009 года эти вопросы (о секспросвете и ювенальной юстиции) были заданы представителю президента России министру здравоохранения и социального развития России Татьяне Голиковой, которая заверила, что ратификация положений Хартии не приведет к какому-либо ущемлению родительских прав. В частности, не планируется внесение каких-либо изменений в Семейный кодекс РФ, закрепляющий основной объем указанных прав, и в законодательство об образовании, поскольку Российская Федерации ратифицировала только те статьи Хартии, ратификация которых не влечет за собой изменения национального законодательства».

С какой стати г-жа Голикова решила, что тот же Совет Европы не потребует от России внести соответствующие изменения в свое законодательное поле и правоприменительную практику, остается загадкой. Может быть, она думает, что подпись России под этим документом (под этими в т. ч. двумя злополучными статьями Хартии) ни к чему не обязывает?

Далее Борис Сергуненков сообщил, что в письме, полученном из Госдумы, также говорится о том, что «на этапе подготовки Федерального закона о ратификации Европейской социальной хартии рассматриваемый вопрос являлся предметом экспертизы Комитета Госдумы по образованию и Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей. Оба комитета-соисполнителя не усматривают в 11-й и 17-й статьях Хартии нарушений прав семьи на воспитание ребенка и противоречий с действующим российским законодательством в области образования и семейным правом…. Это письмо было подписано заместителем председателя Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике Л.Ф. Шубиной».

Опять-таки слышим одни успокоения – на сей раз от Госдумы. Неужели наши законодатели рассчитывает, что Совет Европы сделает России какие-то поблажки?

Впрочем, тот факт, что православная общественность все же дождалась – хоть и с опозданием – от власти ответа, все же обнадеживает. «Мы выразили свою позицию, – считает Сергуненков, – и, надеюсь, теперь власть будет учитывать эту информацию. Польза от этого, безусловно, есть».

Кроме того, продолжает председатель Совета предпринимателей «ДелоРус», «после того, как Святейший Патриарх Кирилл донес опасения общественности до представителей «Единой России», будет сложнее вносить какие-либо изменения в действующее законодательство». Напомним, что 8 июля предстоятель Русской Церкви на встрече с секретарем президиума Генсовета партии «Единая Россия» Вячеславом Володиным и его заместителем Андреем Исаевым, которые приехали в рабочую резиденцию патриарха в Чистом переулке, заявил руководству партии власти, что сексуальное просвещение в школе неприемлемо.

После этого единороссы заверили священноначалие РПЦ, что будут отстаивать российские традиции в области воспитания детей и защиты их прав. Володин и Исаев пообещали, в частности, противодействовать пониманию такого толкования ЕСХ, которое подталкивало бы Россию к введению сексуального просвещения и ювенальной юстиции.