Запад думает о бесполетной зоне над Ливией

Как долго Каддафи будет беспрепятственно бомбить повстанцев Ливии?

Как долго Каддафи будет беспрепятственно бомбить повстанцев Ливии? НАТО предупредило диктатора, что Запад не будет просто безучастным зрителем, если систематические бомбардировки продолжатся. Западные правительства все еще обдумывают планы по введению бесполетной зоны, но Берлин и другие против. Тем не менее, все сходятся в том, что нужен мандат Организации Объединенных Наций.

Разрушенные здания, сражения в пустыне, растущее число погибших и раненых – каждый день передаются свежие новости о тяжелых боях в Ливии. Солдаты полковника Муаммара Каддафи наносят воздушные удары не только по боевикам оппозиции, но также по простым гражданам, что создает угрозу гуманитарной катастрофы. Повстанцы призывают иностранные государства ввести бесполетные зоны, чтобы прекратить эти атаки. Многие по возможности хотели бы избежать обсуждения этого вопроса, но чем дольше Каддафи направляет свои истребители против повстанцев, тем больше решимости возникает в западных столицах, когда речь заходит о введении запретов на полеты.

Этот вариант действий сейчас все активнее обсуждается странами арабского мира, Европейским союзом и Соединенными Штатами. Великобритания и Франция даже пытаются получить разрешение ООН на военное вмешательство. Проект резолюции Совета Безопасности ООН, касающийся бесполетной зоны, может быть представлен уже на этой неделе в Нью-Йорке, сообщил Associated Press один из дипломатов. Совбез ООН будет собран в пятницу после специального саммита глав правительств ЕС в Брюсселе, который будет посвящен Ливии. Но источники в дипломатических кругах считают, что в вопросе бесполетных зон на этой неделе ЕС не продвинется и вместо этого сфокусируется на новых экономических санкциях против Ливии.

До того, как Лондон и Париж смогут представить свои аргументы в Нью-Йорке, они также должны заручиться поддержкой важных партнеров, в т. ч. Германии, России и Китая. Источники в немецких дипломатических кругах считают, что Париж и Лондон пока что не выдвинули никаких конкретных идей. Может случиться так, что Китай и Россия, которые обладают правом вето, отвергнут резолюцию, предложенную Советом Безопасности ООН. Российский министр иностранных дел Сергей Лавров отверг идею вмешательства. «Иностранное вмешательство, а тем более вооруженное, мы не видим в качестве средства для разрешения кризиса в Ливии, – заявил он, согласно информации РИА «Новости». – Ливийцы должны решить свои проблемы сами».

«Германия не сможет уйти от ответственности»

В Германии разговоры о бесполетной зоне и возможном участии страны поначалу были весьма осторожными. Первым членом коалиционного правительства канцлера Ангелы Меркель, публично высказавшимся по данному вопросу, был Филипп Миссфельдер – эксперт по внешней политике от консервативной партии «Христианско-демократический союз» (ХДС). «Германии следует согласиться с Советом Безопасности ООН по поводу создания такой зоны», – сообщил он Spiegel Online. Миссфельдер также не исключил возможности военного участия Германии. «Если ее введение будет согласовано, то Германия как член Совбеза ООН не сможет уйти от ответственности», – заявил он. В то же время вклад Германии будет невелик, добавил он. «Любой, кто стремится стать постоянным членом Совбеза ООН, также должен быть готов нести в рамках этой организации дополнительную ответственность, в т. ч. и военную». Однако, добавил он, остается вопрос, как к этому отнесется немецкое общество с учетом непростого присутствия страны в Афганистане.

К созданию бесполетной зоны германское правительство по-прежнему относится скептически. Министр иностранных дел страны Гидо Вестервелле в целом не против этой идеи, но его осторожное к ней отношение нельзя игнорировать. Министерство иностранных дел заявило, что озабоченность Вестервелле заключается в том, что создание бесполетной зоны может перерасти в военное присутствие, и что эти риски следует изучить очень внимательно. Вестервелле предупредил, что дебаты должны вестись в ответственном и обдуманном ключе. Эти заявления косвенно указывают на то, что вышеперечисленные вопросы все больше обсуждаются внутри страны.

«Значительные последствия»

Недавно Вестервелле обрисовал ясную картину того, что может потребоваться. Ливийские ПВО должны быть нейтрализованы. «Это потребует военного вмешательства, которое будет иметь значительные последствия, – заявил он. – Вот почему его следует рассматривать только при наличии мандата ООН и явного желания региона». Вестервелле, который также является вице-канцлером Германии, заявил, что Лига арабских государств также должна ясно дать понять, что она согласна с введением бесполетной зоны.

В последние дни организация обсуждала этот вопрос при содействии Африканского союза, но многие расценили это скорее как символический жест. В прошлом Лига арабских государств не проявляла себя как эффективная и могущественная организация. Тем не менее, Запад не может позволить себе игнорировать ее позицию с учетом уверенности, которую недавно обрел арабский мир. В понедельник официальный представитель Лиги арабских государств Хишам Юсеф в интервью Associated Press сообщил, что бесполетная зона – «это то, против чего мы не возражаем».

Тем не менее Вестервелле обеспокоен тем, что вмешательство США и их западных союзников может подкрепить пока не нашедшие широкой поддержки пропагандистские заявления Каддафи о том, что волнения координируются Западом.

Глава оппозиционной Партии «зеленых» Юрген Триттин также призвал к здравомыслию в дебатах о бесполетной зоне. «Это – не безобидное дело, – сообщил он в интервью Spiegel Online. – Для ликвидации ливийских систем ПВО предварительно надо будет нанести массивные воздушные удары». Триттин также предупредил: «Любому, кто хочет такой воздушной войны в Ливии, следует хорошенько задуматься о последствиях, включая все побочные негативные аспекты»

До настоящего момента складывалось впечатление, что президент США Барак Обама прислушивался преимущественно к скептикам. Недавно Пентагон предупредил о рисках возможного вмешательства. Министр обороны США Роберт Гейтс отметил, что создание «бесполетной зоны начнется с атак на Ливию для уничтожения ПВО», и только потом можно будет организовать постоянное патрулирование местности. Гейтс добавил, что также будет необходимо бомбить и аэропорты страны, чтобы сделать взлетно-посадочные полосы непригодными для использования. Таким образом, Пентагон стремится избежать вступления в новые баталии на Ближнем Востоке. Американские солдаты и так уже «перегружены», и военные не выявили какого-либо четкого национального интереса Вашингтона в Ливии.

«Было бы преждевременно отправлять кучу оружия в «почтовый ящик» в Восточной Ливии», – заявил в понедельник в Вашингтоне пресс-секретарь Белого дома Джей Карни, однако Вашингтон не исключает возможности поставки оружия. Так, в понедельник Обама лично заявил, что насилие со стороны ливийского правительства «неприемлемо». «Мы посылаем ливийскому народу очень ясный сигнал того, что мы будем стоять вместе с ним перед лицом этого необоснованного насилия», – добавил он.

«Это – сложная ситуация»

Другой вопрос, который задают в западных столицах, имеет практический характер: какой смысл в бесполетной зоне и патрулировании воздушного пространства Ливии, если Каддафи может раздавить оппозицию одними только сухопутными войсками? Зачем летать самолетам, в то время как вся резня происходит на земле? «Это – сложная ситуация», – сообщили Spiegel Online источники в правительстве.

В Вашингтоне мощный союз сенаторов потребовал от Обамы более конкретных действий в Северной Африке. Бывшие кандидаты в президенты Джон Керри и Джон Маккейн, а также бывший кандидат в вице-президенты США Джозеф Либерман призвали к введению запрета на полеты. «Мы должны попытаться помочь тем, кто хочет альтернативного будущего для Ливии», – заявил Либерман. Демократ Керри, являющийся председателем Сенатского комитета по иностранным делам и также пользующийся большим уважением окружения Обамы, призвал к проведению бомбардировки аэропортов Ливии. И Маккейн, в свою очередь, взывал к вмешательству от имени республиканцев.

Их главным доводом в пользу того, что повстанцам надо оказать помощь, является тот, что любое новое правительство будет лучше режима Каддафи. Керри также напомнил о том, как в 90-х годах США смотрели в другую сторону, в то время как в Руанде и Боснии совершались массовые убийства.

Учитывая последствия

Тем временем НАТО также осуществляет первые приготовления к возможному запрету на полеты. В понедельник генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен подтвердил, что Альянс готов взять на себя ответственность только в случае, если ООН потребует введения бесполетной зоны. Но он добавил, что НАТО и международное сообщество не смогут «просто смотреть», если Каддафи будет упорствовать.

«Если эти систематические нападения на ливийский народ продолжатся, то это можно будет приравнять к преступлению против человечности. Тогда у многих людей по всему миру появится искушение сделать хоть что-нибудь, чтобы помешать этой бойне», – сказал он на пресс-конференции, предваряющей двухдневное совещание 28 министров обороны НАТО, которое намечено на четверг и пятницу.

Он предупредил, что введение бесполетной зоны – мера весьма обширная. Она потребует использования значительных военных ресурсов. Но он также попросил военных чиновников Альянса разумно подойти к планированию и учесть любой возможный поворот событий.

По словам постоянного представителя США при НАТО Иво Даалдера, Альянс уже осуществляет круглосуточный мониторинг ливийского воздушного пространства при помощи самолетов, оснащенных системой дальнего радиолокационного обнаружения и предупреждения АВАКС. До этого самолеты-разведчики АВАКС Североатлантического альянса вели наблюдение за Ливией примерно 10 часов в сутки ежедневно.

В преддверии специального саммита, который намечен на эту пятницу, в понедельник ЕС направил в Ливию первую с начала конфликта международную миссию, которую возглавил директор по кризисному реагированию и оперативной координации Внешнеполитической службы ЕС Агостино Миоццо. В задачу миссии входит оценка гуманитарной ситуации и нужд для эвакуации иностранных граждан. Миоццо заявил, что на территории Ливии предположительно остается порядка 1300 европейцев.