Америка рискует нарваться на дефолт

Переговоры Обамы с Конгрессом о повышении планки национального долга пока бесплодны

У того, кто внимательно наблюдает за переговорами Барака Обамы с конгрессменами по поводу повышения планки национального долга США, может сложиться впечатление, что обе стороны примеряются, как они будут прыгать через костер дефолта, и делают вид, что им это нипочем. Остальной мир следит за ними, затаив дыхание, поскольку все понимают, что последствия провала переговоров коснутся каждого. Не был бы доллар мировой резервной валютой № 1, тогда пускай себе, а так – нет.

Еще никогда США не объявляли дефолта, ни суверенного, ни даже технического. Но сейчас подошли к этой черте ближе, чем когда-либо раньше. Дело в том, что разрешенный законом потолок заимствований превышен ими уже почти два месяца назад – 16 мая. Используя различные ухищрения с бухгалтерскими проводками, министр финансов Тимоти Гайтнер пока оттягивает фиксацию данного факта и говорит, что сможет это делать лишь до начала августа. После этого, если конгрессмены не договорятся с президентом о повышении лимита госдолга, наступит час икс – технический дефолт.

Но договоренности нет как нет, хотя торг идет. Сенаторы-республиканцы, противостоящие демократу Обаме и имеющие большинство в палате представителей, не могут добиться соглашения на своих условиях, а предложения Обамы отвергают. Они требуют от президента внятной программы сокращения госдолга на ближайшие годы, выступают против отмены налоговых льгот для богатых и против общего повышения налогов, утверждая, что это сократит рабочие места и повысит и так высокую безработицу (9,2%).

Демократы, к которым принадлежит Обама, в свою очередь, не желают сокращения расходов на социальные нужды и, в частности, на здравоохранение, к чему придется прибегнуть, если не повышать налоги. Обама предлагает за 10 лет уменьшить госдолг на $4 трлн, но сейчас увеличить на $2,4 трлн же, потому что «очень надо». Следовательно, реальное сокращение по Обаме против сегодняшнего уровня составит только $1,6 трлн.

Предложения Обамы народу более близки: лучше иметь хорошее медицинское обслуживание, чем создавать богатым условия для владения частными самолетами. Проблема, однако, состоит в том, что его стоимость быстро растет. Сейчас она составляет 10% бюджета, а через 25 лет, по расчетам экономистов, будет составлять все 25%.

В минувшее воскресенье очередная попытка договориться о повышении лимита госдолга закончилась ничем. Встреча прошла в Белом доме и продлилась всего 75 минут, хотя ожидалось, что она будет не короче, чем 3-4 часа. Но разговаривать оказалось не о чем. Как рассказывают очевидцы, разговор был тяжелым и временами срывался едва ли не на повышенные тона. Политикам не удалось договориться о масштабах и способах сокращения бюджетного дефицита, что необходимо для повышения лимита американского госдолга.

Обама предложил сократить бюджетный дефицит на суммарные $4 трлн за 10 лет, снизив федеральные расходы и повысив налоги. Республиканцы выступают за $2 трлн сокращения, но с сохранением налоговых льгот богатым. «Если мы сохраним налоговые льготы для миллионеров и миллиардеров, нам придется урезать расходы на социальные программы – такие, как медицинская помощь малоимущим и пенсионерам», – не согласился Обама.

Оппоненты нашли, чем парировать. «Представители администрации Обамы заявляют, что нам потребуется существенно поднять налоги в условиях необычайно высокого дефицита и 9,2-процентной безработицы. Мы, республиканцы, уверены: это – ужасная идея, которая погубит рабочие места», – сказал впоследствии лидер сенатского меньшинства Митч Макконнелл.

Республиканцы призывают нынешнюю демократическую администрацию научиться жить по средствам. Спикер палаты представителей Джон Бейнер предложил снизить уровень задолженности, урезав статьи госрасходов. Президенту пришлось сделать шаг навстречу республиканцам: на прошлой неделе он впервые предложил значительно сократить программы медстрахования. Но республиканцы остаются непреклонны. Время работает на них. Еще немного, и они смогут диктовать свои условия: до начала августа осталось совсем немного.

Но это – игра с огнем. Министр финансов Тимоти Гайтнер предупреждает: «Если потолок госдолга не будет повышен до 2 августа, а рейтинговые агентства понизят оценки кредитоспособности США, то последствия для экономики страны окажутся катастрофическими». Он тоже принимал участие в воскресной встрече и перед ней заявил: «Договориться надо уже на этой неделе. В крайнем случае, на следующей, но уж точно никак не позднее». «Если потолок не будет повышен до 2 августа и рейтинговые агентства понизят свои оценки кредитоспособности США, то это приведет к катастрофическим последствиям для экономики страны», – указал он в интервью телекомпаниям CBS и NBC.

Проблема имеет еще одну грань. Неспособность Обамы решить проблему сокращения дефицита бюджета США и повышения планки предельных заимствований не только подорвет экономику США, но и поставит крест на его политической карьере, считают эксперты. В случае провала переговоров поддержка Обамы упадет до самых минимумов, чем обязательно воспользуются республиканцы.

Напомним, что ранее на Барака Обаму возлагались огромные надежды, связанные со скорым восстановлением экономики. Многие из них уже не оправдались, а если сюда добавится еще и провал по дефициту, то это будет жирной точкой в его карьере. Но и республиканцы не смогут в полной мере воспользоваться сложившейся ситуацией и нарочно допустить дефолт, поскольку это будет так же разрушительно и для их политической карьеры.

Именно поэтому господствует мнение, что ожесточенный торг продолжится до последней минуты, а потом решение будет принято. Обама заявил, что будет встречаться с оппонентами каждый день до выработки общей позиции, а те ради этого отказались от летних каникул.

Выступая на CBS в воскресенье, Тимоти Гайтнер рассказал, что мыслимых альтернатив повышению потолка государственного долга до 2 августа 2011 г. у Конгресса нет. И республиканцы, и демократы прекрасно понимают, что «провал переговоров невозможен» и соглашение должно быть достигнуто, считает глава американского Минфина.

Новый директор-распорядитель Международного валютного фонда (МВФ) Кристин Лагард заявила, что если США не повысят свой верхний лимит заимствования, это приведет «к крайне опасным последствиям» для мировой экономики в целом. В интервью американскому телеканалу ABC она отметила, что если потолок заимствования не будет поднят, процентные ставки резко вырастут, а фондовые рынки рухнут. По ее словам, это создаст угрозу для главной цели МВФ – сохранения стабильности в мировой экономике.

Первый зампред Центробанка РФ Алексей Улюкаев не опасается, что США объявят технический дефолт по своим обязательствам. Об этом Улюкаев сообщил в эфире радиостанции «Эхо Москвы». Технический дефолт США по государственному долгу может привести к колебаниям курса доллара, но неквалифицированным инвесторам не следует спешно менять структуру валютных вложений, считает он. Эта точка зрения представляется вполне обоснованной. Американские политики прыгать через костер дефолта не станут – фраки могут обгореть.