«Бури» не было. И, даст Бог, не будет
На прошлой неделе, в среду, на 97-й сессии Законодательного Собрания области в первом чтении принят закон «Об областном бюджете на 2002 год». Сначала депутаты занимались своеобразной расчисткой подступов к доходно-расходным статьям будущего бюджета и улаживанием недоразумений с нынешним. В частности, были внесены изменения и дополнения в регламент Собрания, потребовавшийся в связи с принятием Устава области и новым порядком голосования - с помощью недавно смонтированной в зале заседаний электронной системы.
Среди наиболее значимых проектов, суливших заметное пополнение бюджетных статей, был, например, касавшийся увеличения ставок по платежам на владельцев транспортных средств. Дело в том, что с 1 января 2003 года налог на пользователей автомобильных дорог, доселе наполнявший дорожный фонд на 90 с лишним процентов, отменяется, а, стало быть, реконструировать магистральные улицы и благоустраивать райцентры будет не на что. Вот и решено поднагрузить наших автомобилистов. Пока - по-божески, доведя ежегодный взнос до среднерегионального уровня по Северо-Западу. Бюджету это даст 116 миллионов рублей, из которых по сорок получат Вологда и Череповец, а остальные - муниципальные образования.
А еще неплохой «припек» ожидается от введения закона «О налоге с продаж». Именно закона, а не поправок к «старому». Все дело в том, что у регионов нет права устанавливать дополнительные льготы, то есть дополнять федеральный перечень товаров, освобожденных от налога с продаж, однако ставку его, порядок и сроки уплаты субъекты Федерации определять могут. Вот наша администрация и определила: 5 процентов раз в месяц, что в консолидированном бюджете составит 340 с чем-то миллионов рублей. Это пойдет на повышение зарплаты бюджетникам с 1 декабря.
Потом слушали информацию прокурора о результатах проверки ситуации, сложившейся в ЗАО «Белый Ручей», и приняли к сведению его заверение, что она там еще сложная, однако начинает стабилизироваться. Потом взвешивали плюсы и минусы проекта закона «О плате за пользование водными объектами», найдя его «созревшим» лишь для принятия к рассмотрению. Потом спорили о калорийности содержимого областной потребительской корзины. Потом...
В общем, до того, как наступил долгожданный и решающий момент, был обсужден и принят добрый десяток сопутствующих документов. В том числе и послуживший основой для рассмотрения проекта закона о бюджете прогноз макроэкономических показателей социально-экономического развития Вологодской области на 2002 год, с которым выступил первый заместитель губернатора области Николай Костыгов. Он особо отметил, что в последнее время сделано немало для того, чтобы уменьшить финансовую зависимость области от «Северстали». Предоставлялись льготы предприятиям легкой, лесной, химической, хлебопекарной промышленности, транспортникам, сельхозпроизводителям... Все это позволило направить на развитие производства и пополнение оборотных средств более двух миллиардов рублей. Производилась структурная перестройка предприятий, реконструкция помещений, строительство новых заводов, линий. В результате производство продукции увеличилось в лесном комплексе в полтора раза, в машиностроении - в 1,4, в стекольной промышленности - в 2,8, в легкой - в 1,7. За неполных пять лет количество малых предприятий выросло в 1,6 раза, а численность работающих на них - на 20 процентов.
И доля всех этих отраслей будет расти и дальше. Тогда как у металлургов наметился значительный спад в реализации продукции, а значит - и поступлений доходов в областную казну. Еще надежда - на АПК и на малый бизнес. Наши селяне, между прочим, по производству мяса, молока и яиц в расчете на одного жителя области входят в тройку лучших в России! И вообще, судя по прогнозу, мы можем спокойно смотреть в будущее - хотя бы на год вперед. Например, среднемесячный доход на душу населения у нас составит 2593 рубля, а зарплата бюджетника увеличится в 1,6 раза. Хотя, конечно, лучше бы в разы...
И вот вслед за всем этим подошла очередь проекта закона о бюджете. Даже беглый анализ доходно-расходной части его подтверждает, что разработчики этого документа не лукавили, говоря о его социальной направленности. Доля средств на соцсферу увеличивается до 43,3 процента. Хотя, понятно, не удалось избежать и кое-каких издержек, сильно подпортивших общую картину. Скажем, пришлось сократить расходы на культуру, искусство, здравоохранение, физкультуру, спорт, СМИ. Из 16 принятых областных программ «выживут» только 11. На 41 процент от необходимого получат средства аграрии.
Разумеется, так получилось не по чьему-то злому умыслу. Несмотря на все ухищрения многоопытных финансистов администрации и на пробивную силу участвовавших в формировании статей бюджета депутатов, удалось «наскрести» в доходную часть бюджета 2002 года «всего» 5 миллиардов 256 миллионов 400 тысяч пока еще почти что виртуальных рублей с какими-то там копейками. Столько будет в казне, если... И далее - длинный перечень условий. А вот расходовать можно будет, не превышая 15-процентный дефицит, 5 миллиардов 933 миллиона 867 тысяч рублей тоже, кажется, с копейками. То есть всем, в том числе и депутатам, придется поломать голову над источниками покрытия 677-миллионного дефицита.
Хотя, вообще-то, ломать головы будут не все из ныне проголосовавших за бюджет (только двое - «против») и принявших его в первом чтении. Дело в том, что на этой же сессии были назначены сроки выборов половины состава депутатского корпуса (у них ведь ротация) и губернатора: народных избранников мы будем выбирать 24 марта 2002 года, а главу областного правительства - в декабре 2003-го.
Всего за два дня работы сессии на ней было рассмотрено около сотни вопросов. Не всем депутаты безоговорочно предоставили «зеленую улицу». В число неудачников, к сожалению, попал и законопроект об экономической поддержке районных и городских СМИ, принятый только к рассмотрению. Утешает и обнадеживает обещание наших парламентариев в ближайшее время вернуться к этой проблеме и расставить все точки над i. Оно того стоит: ведь наша область - единственная в России, где сохранились все районки и создана целая сеть муниципальных электронных СМИ. И грешно заставлять их бедствовать.
Словом, грядущий год будет трудным, но отчаиваться не стоит. Надежды остаются. И на самих себя, и на нынешнее правительство, федеральную власть. А чтобы она, власть, при случае не обошла вниманием и заботой область, еще недавно неплохо смотревшуюся в роли общероссийского донора, в адрес Президента РФ, председателя Госдумы и председателя Правительства РФ депутаты направили обращение, в котором с присущей вологжанам скромностью и непритязательностью намекают, что неплохо было бы «рассмотреть вопрос об установлении федеральными нормативными актами надбавок за стаж работы в организациях образования, культуры, физической культуры и спорта аналогично надбавкам, установленным для работников здравоохранения и социальной защиты населения». И всего-то...
Второе чтение - решающее, и вряд ли будет таким же спокойным, как первое. Впрочем, практика показывает, что чаще сбываются оптимистические ожидания. Доживем до декабрьской сессии...
Комментарии читателей Оставить комментарий