БОЛЬШУЮ ЧАСТЬ ИРКУТСКОЙ ПУШНИНЫ СЖИРАЕТ ТЕНЕВОЙ РЫНОК
Заканчивается сезон охоты на пушного зверя, и многочисленные заготовители Иркутской области готовятся к единственному в нашей стране пушному аукциону - в Санкт-Петербурге, куда подтягиваются покупатели со всего света. Одну из самых больших коллекций соболя и белки на этих торгах выставит наша область. Но основная прибыль осядет в карманах частников, бюджет области навряд ли разживется с пушнинки копеечкой.
Воровать можно, закон не запрещает...
Во времена СССР пушдоллары существенно пополняли валютный резерв советского государства. За один только 1989 год страна Советов, державшая под жестким контролем необъятные охотничьи хозяйства, выручила на пушнине 128 млн долларов.
Последние десять лет ситуация в стране изменилась с точностью до наоборот: роль купца взяли на себя частные предприниматели, которые по действующим ныне законам имеют право скупать пушнину у браконьеров. Ведь до сих пор законы, рассчитанные некогда на государство-монополиста, не пересмотрены для контроля частной инициативы. В этой ситуации вряд ли стоит удивляться, что пушдоллары перетекли в теневой сектор.
Теневым стал и сам питерский аукцион, где происхождением мехов никто не интересуется. Сегодня того же соболя там продается примерно в полтора раза больше, чем в советские времена. Директор Иркутскзверопрома (предприятия, которое когда-то контролировало отрасль по всей области) Владислав Василенко говорит:
- Бывало, что число продаваемого в Питере соболя превышало лимит, отпущенный Главохотой на всю Россию. Так, по лимиту должно быть добыто не больше 180 тысяч, а на аукционе выставляется больше 220 тысяч. А ведь еще около 40% соболя оседает на внутреннем рынке и находит своего покупателя в виде шапок и воротников.
Но вместе с этим выручка государства от аукциона не идет ни в какое сравнение с советскими временами - большую часть мехов продают налево. Так, в 2000 году пушистого золота на аукционе, по официальным данным, было распродано лишь на четырнадцать миллионов зеленых. О прибыли, полученной государством в виде налогов, и говорить неудобно...
Не платить налоги более чем просто. Специалист отдела охраны Иркутского охотуправления Олег Бозылев рассказывает, как перекупщики избегают налогов:
- Большую часть от стоимости пушнины на аукционе продавец получает предоплатой. А налоги взимаются со второй половины стоимости, которую выплачивают ему после продажи. Из этих денег оплачиваются все аукционные и накладные расходы, после чего у продавца на руках остается смехотворная сумма, из которой и взимаются налоги.
Еще выгоднее устраивать аукционы за границей, где не собирается НДС. Вырученные деньги оседают в западных банках и возвращаются на родину в лучшем случае в виде импортных товаров.
Охотников толкают на преступления
Больше пятнадцати фирм в Иркутске скупают и вывозят пушнину на аукцион в Санкт-Петербург. Но аукцион - это последняя остановка на пути пушных бизнесменов. Перед этим пушнина практически беспошлинно проходит не один кордон в своем родном регионе. Махинации пушных коммерсантов стали возможны из-за дырки в законе: скупщики мехов не несут никакой ответственности за скупку браконьерского товара. Федеральное охотуправление исходя из численности зверя определяет, сколько в наступающем сезоне можно отстрелить, например, соболя, чтобы не причинить вреда виду в целом, и раздает соответствующее количество лицензий на отстрел. Лицензия на соболя стоит около пятидесяти рублей (!). Охотники-любители, обычно приобретают их в своем охотобществе, а профессионалам-промысловикам их бесплатно раздают зверопромхозы. Охотник, настрелявший зверя больше, чем ему разрешено, приравнивается к браконьеру. За это его ждет штраф от одного минимального оклада оплаты труда. В отличие от охотника коммерсанту не грозит даже этот мизерный штраф. Закон об охране природы на них не распространяется. Для того чтобы получить право скупать и продавать пушнину, предпринимателю достаточно пройти стандартную процедуру регистрации. От прочих бизнесменов, лоточников и т.п. перекупщик отличается лишь соответствующей надписью в графе о роде деятельности. Получается парадокс: охотиться без лицензий нельзя, а торговать трофеями браконьеров можно.
Большинство иркутских фирм занимается только куплей-продажей меха. Но среди них есть и такие, которые специализируются еще и на добыче - например, Общество охотников и рыболовов и Иркутскзверопром. Директор Иркутскзверопрома Владислав Василенко утверждает: "Мы не принимаем у охотников браконьерские шкурки, а вот наши конкуренты делают это с удовольствием". Словам директора можно верить, можно не верить. Но факт остается фактом - мелкие перекупщики, которые свозят в Иркутск небольшие партии нелицензированных шкурок со всей области, без труда находят покупателей. Некий молодой предприниматель Дмитрий недавно привез из Усть-Илимска сотню шкурок соболя. По его словам, некая иркутская фирма без лишних вопросов приняла у него всю незаконно отстрелянную партию.
Пушные короли атакуют
Пользуясь своей безнаказанностью, перекупщики толкают охотников на незаконный промысел. 80% браконьеров - это члены Общества охотников и рыболовов, профессиональные промысловики из зверопромхозов. Часть перекупщиков тоже бывшие охотники, прекрасно знающие лесные участки и тропы. По словам профессионального охотника из Нижнеудинска, коммерсанты, колесящие по лесам, приезжают из районных центров, за шкурки они дают в полтора раза больше, чем заплатил бы тот же зверопромхоз. К тому же не просят лицензий. Часто перекупщики заранее договариваются с охотниками, узнают, куда и когда им подъехать. "Неудобно, конечно, охотхозяйство обманывать, - признается охотник, - а что делать, ведь дома с прошлого сезона денег нет, а хозяйство когда еще рассчитается. К тому же бывает, что приемщики из хозяйства занижают цену - за соболя, бывает, всего пару сотен дают. Смех. Пользуются тем, что придраться легко, мы ведь невыделанные шкурки сдаем, даже самый лучший соболь выглядит не ахти. Так что нас тоже понять можно..."
По словам директора Тулунского промхоза Алексея Хохлова, некоторые охотники сплавляют налево почти все сезонные за 3-4 месяца добытые трофеи.
- Бывает, что приезжаем на участок, где по расчетам должны нас поджидать приличные тюки пушнины. А охотники разводят руками, мол, простите, охота нынче не клеится. А мы точно знаем, что к ним приезжали перекупщики. Обидно, ведь мы охотникам помогаем: на участок привозим, продовольствием, патронами снабжаем. Рассчитываем, что он с нами пушниной за это рассчитается.
Впрочем, на охотников обижаться толку мало, бороться нужно с перекупщиками, но как? Территории большие, а егерей не хватает, облавы бессмысленны, если не знать точно, куда приедут непрошеные гости.
Сегодня неблагополучно обстоят дела на проходящей через Иркутскую область железнодорожной ветке БАМа. На этом участке, по словам охотника Михаила Ипполитова, научного сотрудника Байкало-Ленского природного заповедника, колесят бригады пушного короля из Красноярска - Алексея Жукова. Они уже не первый год безнаказанно скупают незаконно добытую пушнину вплоть до Туруханска. Не лучше ситуация в Катангском, самом богатом пушном районе области. Там местная администрация произвольно передала все охотугодья физическим лицам. Таким образом, вместо единой структуры в районе развелись сотни неконтролируемых охотников.
Чем чревата браконьерская добыча и скупка? В нашей области разрешена добыча 29 тысяч соболей, браконьеры же добывают сверх этого еще 20 тысяч. Итого 50 тысяч при численности около 150 тысяч. Такими темпами лет через пять соболь может оказаться на грани исчезновения.
Теневой рынок грозит и разорением охотхозяйствам региона. Михаил Каверзин, председатель Иркутского областного общества охотников и рыболовов рассказывает:
- Для того чтобы существовало охотничье хозяйство, нужно строить базы, зимовья, проводить учетные работы и т.д. Контрабандисты не несут этих расходов, поэтому могут платить больше. Этим они фактически воруют деньги, ведь хозяйству не возвращается то, что оно вложило в охотника и рассчитывало вернуть с его добычи. Поэтому большинство охотхозяйств региона сегодня на грани разорения.
Наши соболя косят под бурятские
Вывозя браконьерскую пушнину на питерский аукцион, иркутским фирмачам нужно преодолеть лишь одну преграду: меха как особо ценный груз принято возить по воздуху, а в аэропорту охотинспекция проверяет лицензию на каждую шкурку. Но перекупщики находят способы обойти охотинспекию: лицензия, у которой фирма при покупке шкурки у охотника оторвала корешок, действительна в течение года и не закреплена за какой-либо конкретной шкуркой. Так что по любой лицензии с оторванным корешком можно возить меха целый год.
Кроме того, в некоторых соседних регионах, например в Улан-Удэ, нет проблем с численностью соболя, поэтому он не лицензируется. Коммерсанты же, оформляя наших соболей как бурятских, преспокойно проходят таможенный пост.
Взять под контроль перекупщиков в Иркутской области никому не под силу - пока нет законов. Один из сотрудников ОБЭП рассказал, что недавно они изъяли у некоего коммерсанта из Ербагачена 312 шкурок соболя, в то время как лицензии имелись всего на 100. Коммерсант пожаловался в Кировскую прокуратуру, и та забрала его дело. Сейчас ведется следствие, и в прокуратуре в комментариях отказали. Однако следователь намекнула, что если кто и нарушил закон, так это задержавшие коммерсанта сотрудники ОБЭП. Действительно, по российскому законодательству, перекупщик не виноват. Виноваты браконьеры. Кто они? А бог их знает. Поэтому, надо полагать, задержанный товар бизнесмену, скорее всего, вернут.
Приструнить пушных перекупщиков пытались и чиновники областной администрации. Председатель Комитета по экономике Александр Суходолов несколько лет назад предлагал открыть в Иркутске свой международный пушной аукцион. Администрация рассчитывала, что у себя под боком контрабандистов будет легче держать в узде и деньги с наших мехов будут оседать в нашем же бюджете. Однако против этой идеи выступили, как это ни странно, сами фирмы-заготовители.
- В Россию приезжает не так уж много иностранных покупателей. Вряд ли они будут разрываться между Питером и Иркутском, - считает Владислав Василенко.
Но с тех пор, как была отвергнута мысль об иркутском аукционе, создается впечатление, что областная администрация совершенно отчаялась поправить сложившуюся в регионе ситуацию. Во всяком случае, в стенах "серого дома" нам не удалось найти ответственного за эту отрасль человека.
По единодушному мнению всех честных охотников и правоохранительных органов, бороться с нечестными перекупщиками нужно кардинально: ввести систему лицензирования на коммерческие сделки с пушниной. На каждую же шкурку должен накладываться акциз - наподобие винно-водочного. Олег Бозылев считает, что число перекупщиков с "плюс бесконечности" снизится до 4-5. Можно будет контролировать, сколько они скупают, вся ли пушнина лицензирована. И налоги собирать соответственно. Сейчас коммерсант не говорит, сколько шкур он насобирал, мол, коммерческая тайна.
Около года назад Обществом охотников и рыболовов, Иркутскзверопромом и ОБЭПом было направлено в Москву письмо с просьбой принять закон о лицензировании коммерческих сделок с пушниной. Увы и ах!
- Новый Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" вступил в силу в феврале этого года. Но вопрос о лицензировании пушных перекупщиков был в нем благополучно проигнорирован, - констатировала Лариса Гранацкая, специалист отдела лицензирования и контроля при Комитете экономики Иркутской области.
Кому выгодна меховая тень?
Почему, имея возможность решить проблему браконьерства и теневого рынка в пушной отрасли, Москва проигнорировала этого вопрос?
- По видимому, в Москве есть люди, не заинтересованные в этом законе, - считает Олег Бозылев.
Напрашивается вывод, что кто-то из высокопоставленных столичных чиновников ловит рыбку в мутной воде неконтролируемой пушной коммерции. Тем более что это на самом деле гораздо выгоднее той же древесины. По словам Михаила Ипполитова, в нашей области около 10 тысяч га особо ценных соболиных угодий. С 1 тысячи за шестьдесят лет единовременно можно заготовить древесины на сумму около десяти миллионов рублей. За это время на этой же территории можно подстрелить около тысячи восьмисот соболей, а белок - больше двадцати тысяч. Примерная выручка только от этих двух видов составила бы около 55 миллионов рублей. То есть если не ставить целью сиюминутное обогащение, то охота на пушнину в пять с половиной раз выгоднее лесозаготовки.
Комментарии читателей Оставить комментарий