За выходки кавказцев ответят губернаторы русских областей?
Кого наказывать за межэтнические конфликты? Наверное, их участников. Но некоторые депутаты Думы считают, что этого недостаточно, и предлагают ввести уголовную ответственность для глав регионов и муниципалитетов, где эти конфликты произошли.
Руководитель комитета по межнациональным отношениям Гаджимет Сафаралиев и зампред комитета по федеративному устройству Рамазан Абдулатипов рассказали «Известиям», что уже подготовлен законопроект, предусматривающий разные виды ответственности чиновников в зависимости от степени их вины в конфликте.
Строгость предложенных наказаний вполне соответствует законотворческой тенденции последнего времени на ужесточение всего и вся. Так, за сам факт допущения межнационального конфликта предусмотрен штраф до 500 000 рублей. А в случае, когда руководитель «способствовал развитию конфликта словами или конкретными поступками», ему полагается до двух лет лишения свободы.
«Словами» – это замечательная формулировка. Словам вообще придается все большее значение, особенно тем, которые обозначают национальность преступника или даже его принадлежность к определенной этнической группе (вроде «выходец» или «уроженец»). Первые попали под запрет на упоминание в прессе уже давно, а вторые, судя по ведущимся дискуссиям, вот-вот постигнет та же участь. В результате в новостях будут абстрактные «мужчины», совершившие то или иное деяние из непонятных побуждений. Сторонники такого подхода говорят, что упоминание национальности преступника в прессе ничего не может дать читателю, но это – лукавство. Оно способно донести до него информацию, кого и когда следует опасаться при определенных обстоятельствах.
Но вернемся к готовящемуся закону. «Если глава района или региона допускает конфликтную ситуацию, которая выливается в серьезные межнациональные столкновения, то человек будет как руководитель на данной территории отвечать за этот инцидент, – говорит Сафаралиев. – Над данным проектом продолжается работа, но уже очерчен ряд мер ответственности, вплоть до появления новой уголовной статьи».
Если же внимательно посмотреть на подобные конфликты последних лет, можно заметить, что все они произошли в регионах Центральной России, на Юге или на Дальнем Востоке, но отнюдь не в национальных республиках. Следовательно, ответственность за них должна будет постичь именно руководителей регионов, населенных преимущественно русскими.
А между тем одна из сторон конфликта происходит как раз из национальных республик. Не должны ли в таком случае понести наказание и руководители тех краев, откуда они прибыли? За что? Да хотя бы за плохое интернациональное воспитание и попустительство радикальному исламу. За то, что их бывшие подопечные ходят с ножами в карманах, ведут себя вызывающе, провоцируют конфликты и пускают в ход холодное оружие, как те чеченские студенты из Академии имени некоего Маймонида, которые порезали русских футбольных болельщиков у ТЦ «Европейский» в Москве. Уж если вводить ответственность, то справедливо, чтобы она была обоюдной, а не односторонней.
Предлагая подобные меры, депутаты надеются больше не допустить межнациональных конфликтов, подобных тому, что произошел в карельской Кондопоге. Напомним, что в сентябре 2006 года в городе двое местных жителей были убиты группой выходцев из Чечни. Власти тогда не сумели вовремя погасить возмущение местных жителей, и оно переросло в массовые волнения. Для наведения порядка в город пришлось перебросить петрозаводский ОМОН. В итоге было задержано более 100 человек, 20 из которых потребовалась медицинская помощь.
Владимир Путин раскритиковал главу региона и местные власти. «Произошли серьезные трагические события, прозвучавшие на всю страну, а Вы, руководитель региона, уехали в отпуск, не решив важнейшего вопроса. Конечно, в Португалии теплее, но Кондопога для нас важнее, – заявил он тогда Сергею Катанандову. – Местные власти работали неэффективно. Если бы они вовремя среагировали, то, может быть, не было бы этих трагических событий».
Последний из известных конфликтов произошел в июне 2012 года в поселке Демьяново Кировской области и имел характер стычки между дагестанцами и местными жителями. За него также критиковали местные власти. Губернатор Никита Белых назвал действия руководителей неудовлетворительными и предположил, что напряжения можно было бы избежать, прими чиновники вовремя меры.
И. о. главы администрации Кондопожского муниципального района Дмитрий Кипру считает, что на руководителей возложено довольно ответственности. «Существует ФЗ-131, посвященный организации местного самоуправления, который и так является достаточно жестким по отношению к руководителям районов, – заявил он газете. – Надо, чтобы уголовная ответственность за межнациональные конфликты имела четкие критерии, и тогда она будет полезной».
Напротив, губернатор Тамбовской области Олег Бетин согласен с предложениями депутатов. «Человек возглавляет эту административную единицу и должен нести ответственность за то, что происходит в его регионе. Если ситуация выходит из-под контроля, происходят столкновения – конечно же, глава должен нести ответственность».
Глава рабочей группы по миграционной политике Совета по правам человека при президенте Евгений Бобров говорит, что введение уголовной ответственности глав регионов может стать инструментом политической расправы: «Я категорически против данной инициативы. Да, человек является главой района или города, но межнациональные столкновения не могут быть предметом его прямой ответственности».
Обращает на себя внимание вот еще что. Конфликт подобного рода возникает не сразу. Как правило, ему предшествует долгий период роста напряженности между «выходцами» и «местными». «Местные» начинают громить «выходцев» только тогда, когда терпение заканчивается и, что называется, гиря до полу доходит. Ну и как, спрашивается, руководитель территории может предупредить это? Призывать «выходцев», чтобы те не бузили, не распоясывались и уважали местное население? Вряд ли это поможет.
Тут главная роль принадлежит, скорее, полиции. Если она будет неуклонно наказывать нарушения с обеих сторон, если все будут знать, что откупиться от нее невозможно и кара последует неукоснительно, то и конфликтов не будет. А оштрафовать или посадить местного руководителя – дело нехитрое, только это ни на что не повлияет.
