Россия ввязалась в Киргизии в очередную авантюру?

Госдума одобрила часть соглашений между РФ и КР, подписанных в сентябре 2012 года

Вчера Госдума ратифицировала соглашения между Россией и Киргизией о списании киргизских долгов и реализации в этой республике крупных энергетических проектов. Это две трети пакета соглашений, подписанного в сентябре прошлого года в ходе визита в Бишкек Владимира Путина. Оставшуюся треть – соглашение о создании на территории Киргизии так называемой «объединенной российской военной базы» – Госдума планирует ратифицировать 19 апреля.

После этого российско-киргизский пакет (а это именно пакет взаимоувязанных соглашений, по отдельности заключать их Киргизия не соглашалась) будет наверняка и без проволочек ратифицирован Советом Федерации и подписан президентом Путиным. А поскольку Киргизия уже ратифицировала все эти документы, то Россия вскоре окончательно взвалит на свои плечи выполнение обязательств, к которым сама же в последнее время и стремилась.

А обязательства эти, как уже рассказывал KM.RU, выглядят одновременно и заманчиво-выгодными, и довольно рискованными. И к тому же изрядно затратными для Москвы – во всяком случае, на первом этапе их реализации.

Речь идет, во-первых, о списании киргизского долга перед Россией размером почти полмиллиарда долларов, а во-вторых, о финансировании исключительно за российский счет строительства Камбаратинской ГЭС-1 (этот проект будет реализовывать «Интер РАО ЕЭС») и нескольких ГЭС Верхне-Нарынского каскада (за это взялось ОАО «РусГидро»). Вклад киргизской стороны в эти грандиозные энергетические проекты ограничивается предоставлением права пользования водными ресурсами и соответствующими земельными участками.

Сооружение КА-1 российская сторона обеспечит финансированием под 2,5% годовых. Для ВНК 50% необходимых средств тоже вносит Россия, а оставшиеся 50% она же привлекает на условиях «либор плюс 1,5% годовых». Хорошо еще, что на период возврата инвестиций российская сторона освобождается от уплаты налогов и таможенных пошлин на ввоз спецтехники. Но при этом стороны изначально имеют равное долевое участие в этих гидроэнергетических проектах. К тому же киргизская сторона устанавливает тариф на экспорт электричества: в рамках пакета соглашений по энергетике будут построены линии высоковольтных ЛЭП, предназначенные в том числе для экспорта электроэнергии, которая будет вырабатываться Камбаратинской ГЭС. Соглашения, как видим, для России довольно рискованные, особенно если вспомнить, с какой легкостью Киргизия пересматривала в последние годы соглашения с Россией.

Но одними экономическими рисками дело не ограничивается. Все эти гидростанции, особенно Камбаратинская-1, – мощные гидротехнические сооружения, которые будут сооружены в активной сейсмической зоне. А если, не дай Бог, «рванет»? Тогда Россия потеряет не только инвестиции, но и свое реноме. Многие эксперты в связи с этим предупреждали Москву, что если она и намеревается строить в Киргизии гидростанции, то это не должны быть ГЭС-гиганты. С тем же Таджикистаном, например, Россия тоже договорилась о сооружении ГЭС в обмен на продление базирования там своей военной базы, но никакого гигантизма российско-таджикское энергетическое сотрудничество не предусматривает.

Тем не менее в последнее время Москва почему-то явно благоволит именно Киргизии, хотя с военно-стратегической точки зрения Таджикистан ей уж точно не уступает. Представляя вчера в Госдуме российско-киргизское соглашение о списании долгов, замминистра финансов Сергей Шаталов убеждал депутатов: «Киргизия представляет собой очень большой интерес, и не только для России, как с геополитической точки зрения, так и с точки зрения доступа к тем ресурсам, которыми она обладает. В частности, в отношении гидроэнергетики».

У России с Кыргызстаном складываются отношения стратегического партнерства, уверял, в свою очередь, председатель Комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий. «Первое – это военно-стратегическое партнерство, – пояснял он. – Речь идет о создании реального центра региональной безопасности в Центральной Азии. Второй центр тяжести – реальный интерес к евразийскому проекту интеграции и последующему вступлению в Таможенный союз».

Насчет «военно-стратегического партнерства» с Киргизией, думается, Москва все же явно перебарщивает. KM.RU уже приводил мнение на сей счет известного специалиста по региону Михаила Чернова, которое тот высказал в интервью ИА REGNUM: «Суть документа – в юридическом объединении всех российских военных объектов в Киргизии в рамках одной «военной базы». В новую структуру войдут авиабаза в городе Кант, военный завод «Дастан», испытательный полигон на озере Иссык-Куль, несколько объектов космического слежения, и не войдет отдельная группа пограничных войск ФСБ РФ, дислоцированная в Оше. Таким образом, под новой вывеской военной базы фактически сохраняется нынешний уровень присутствия российских вооруженных сил в Киргизии, в которой на самом деле нет серьезной военной базы РФ. В результате, когда Россия решится на открытие полноценной военной базы в Южной Киргизии в Оше, стороны утонут в бюрократических утрясках и согласованиях, регламенте и протоколе».

Явно неравноценный обмен – списание долгов плюс огромные инвестиции в К-1 и ВНК в обмен на «объединенную военную базу» – смутил вчера и депутатов Госдумы. Татьяна Москальцова, поясняя, почему ее фракция («Справедливая Россия») будет голосовать против списания Киргизии долгов, заявила: «Пакет соглашений не разъясняет проблем, а наоборот, их усугубляет. Объединенная российская база, которая должна быть построена на территории Киргизии, начнет действовать с 2017 года, а списываем долги с этого».

Резко против списания долгов выступил и лидер ЛДПР Владимир Жириновский: «Там (в Киргизии) есть и полезные ископаемые, и золото, и уран. Если они не хотят их отдавать, пусть отдадут Иссык-Куль. Великолепное озеро, теплое, незагаженное. Поезд прямой есть. И с мая по октябрь можно использовать его. Но – не умеют наши министры. Они знают только два глагола: «дать» и «простить». Но за чей счет? За счет нашего народа, за счет нас с вами». «Вы не спасете Среднюю Азию прощением долгов, – продолжал лидер ЛДПР. – Они будут только рады. Восток уважает силу. А если сейчас вы даете и прощаете, они скажут: дурачки там живут, с них можно деньги тянуть, доить».

«Сейчас опять прощаем, опять даем, опять строим… В самом соглашении есть интересные моменты: написано, что киргизская сторона в случае прекращения действия соглашения обязуется компенсировать затраты, понесенные российской стороной. Интересно, а чем компенсировать? Пора уходить от такой тактики безраздумного раскидывания своих финансовых средств, в которых нуждается наша страна», – поддержал лидера ЛДПР депутат той же фракции Владимир Овчинников.

Тем не менее в итоге 382 депутата проголосовали за то, чтобы простить Киргизии долги. А соглашения в области гидроэнергетики поддержали и вовсе 440 из 450 депутатов Госдумы.