ВТО вызвала Россию на панель арбитров

Утилизационный сбор на иномарки, похоже, всерьез поссорил нас с этой организацией

Зайдя в ВТО, Россия повела себя очень скромно. В то время как другие страны вовсю качали права через эту организацию, Москва больше года никак не заявляла о наличии таковых у нее самой. И только после конфликта с Евросоюзом из-за утилизационного сбора для импортных автомобилей, который тот, вопреки обещаниям, вознамерился решать через ВТО, РФ тоже решила подать туда свою первую жалобу. Что ж, посмотрим, как оно работает и так ли справедлива и беспристрастна ВТО, как об этом говорят.

Суть жалобы состоит в следующем. Вчера замминистра экономического развития Алексей Лихачев объявил, что правительство намерено оспорить в ВТО антидемпинговые пошлины Евросоюза для российских удобрений. Европейцы считают, что российские производители демпингуют, поскольку в стране существуют низкие энергетические тарифы. И исправляют положение вручную, компенсируя выгоды от дешевой энергии высокими ввозными пошлинами.

При этом в ЕС исходят из собственных представлений о том, сколько должна стоить электроэнергия, а не из того, сколько она реально стоит в России. Уже в ноябре Москва может запросить формальные консультации в ВТО по применяемым в Евросоюзе «энергокорректировкам», рассказал «Интерфаксу» замминистра экономического развития Алексей Лихачев. «До этого были неформальные консультации. В ноябре можем запросить формальные», – сообщил он. Если консультации окажутся безрезультатными, последует созыв так называемой панели арбитров.

Очевидно, начало активности правительства в этом вопросе положило сделанное в начале октября заявление президента Путина о том, что в мировой торговле усиливаются протекционистские меры, а значит, нам следует выработать конкретные подходы и запустить в рамках ВТО процедуры защиты интересов российских производителей.

«Нужно учиться отстаивать права национального бизнеса, активно использовать механизмы ВТО, как делают старожилы этой организации. В этой связи поручаю правительству совместно с деловыми объединениями выработать конкретные подходы и запустить в рамках ВТО процедуры защиты интересов российских производителей на зарубежных рынках», – цитирует Путина «Независимая газета».

Далее президент затронул энергетическую и транспортную темы. «В качестве примера приведу «энергокорректировки», используемые Еврокомиссией при проведении антидемпинговых расследований в отношении российского экспорта, а также пресловутый третий энергопакет, квотирование поставок сельхозпродукции и тарифную политику в отношении железнодорожных перевозок через территорию некоторых стран ЕС», – перечислил он.

Теперь Лихачев проясняет, что Россию не устраивает корректировка энергосоставляющей в цене российских товаров, которую Евросоюз использует при проведении антидемпинговых расследований. «Они ставят при проведении расчетов не нашу реальную цену, а ту, какая она должна быть в их понимании. Они считают, что мы демпингуем. Сейчас примерно такая же цена на газ в США, но почему-то никто при расчете поставок из США эти «энергокорректировки» не проводит», – посетовал он.

Методика «энергокорректировок», которая предполагает расчет «реальной» стоимости товаров исходя из европейских, а не российских цен на энергоресурсы, «позволяет ЕС выявлять демпинг даже при его фактическом отсутствии», и ежегодный ущерб для производителей РФ от антидемпинговых мер составляет около 500 миллионов долларов в год, рассказали «Коммерсанту» несколько источников в правительстве. При этом они отметили, что методика применяется в нарушение соглашения о партнерстве РФ и ЕС.

«По ряду товаров вопрос о пошлинах, рассчитанных с применением «энергокорректировок», может быть поднят в ВТО в ближайшие недели», – сообщил один из них, добавив, что такой шаг «в том числе будет ответной мерой на действия ЕС из-за утильсбора», который платят импортеры автомобилей в Россию.

Как известно, 10 октября ЕС потребовал от ВТО создать группу арбитров, которая начнет разбирательство о соответствии сбора нормам организации. Произошло это довольно неожиданно. «У нас с европейцами была договоренность, достигнутая в прошлом декабре на саммите Россия – ЕС с участием Владимира Путина: мы обязываем российские автозаводы платить сбор, а ЕС не создает нам проблем по этой теме в ВТО», – говорят в правительстве.

Получается, ЕС, как истинный хозяин слова, сначала его дал, а потом забрал. А между тем законопроект о распространении сбора на отечественные заводы уже принят Госдумой и Советом Федерации. Но ЕС действует с такой поспешностью, как будто опаздывает на поезд.

С другой стороны, в правительстве стараются не драматизировать ситуацию. Глава МИДа Сергей Лавров на прошлой неделе отмечал: «В торгово-экономической сфере споры возникают между любой страной и ее любым партнером». «Мы сейчас тоже осваиваем механизмы ВТО, когда стремимся решить задачу прекращения антидемпинговых процедур ЕС в отношении наших производителей», – резюмировал он.

«Мы могли начать защищать своих экспортеров с первого дня присоединения к ВТО. Но не делали этого, возможно, из-за организационной неразберихи», – считает профессор Высшей школы экономики Алексей Портанский.

Методика «энергокорректировок» в отношении российских производителей неоправданна, считает Олег Петропавловский из БКС. Цены на газ и электроэнергию в РФ в 2005-2007 годах, когда инициированы антидемпинговые расследования, были ниже, чем во многих странах, но сейчас стоимость энергоресурсов в РФ такая же, как в США. Но к американской продукции, как уже говорилось, защитные меры не применяются.

Сегодня РФ отклонила запрос ЕС на созыв панели арбитров в рамках ВТО по «утилизационному делу». Россия как ответчик имела право это сделать и отложить процедуру разбирательства. Теперь у нее есть время на консультации до 25 ноября, после чего, при их провале, последует еще один аналогичный запрос ЕС, и отклонить его Москва уже не сможет.

Президент России Владимир Путин уже подписал закон, по которому российские автопроизводители будут уплачивать с 1 января 2014 года утилизационный сбор на общих основаниях. Сейчас он взимается только при ввозе машин в Россию, что и является предметом недовольства ЕС. Отклонив запрос на формирование панели арбитров, представитель РФ заявил, что вопрос может быть решен через взаимные консультации.

С поведением ЕС контрастирует поведение Японии. Она хоть и подала в июле жалобу в ВТО на утилизационный сбор в России, но не требовала формирования панели арбитров и на прошедшем заседании Комитета по разрешению споров ВТО не сделала каких-либо заявлений.

Таким образом, о пользе от членства в ВТО для нашей страны пока ничего не известно, но окунуться в претензии и тяжбы приходится уже сейчас. А в недалекой перспективе перед Россией может встать разбирательство в ВТО по поводу запрета на ввоз литовских молочных товаров, введенного с 7 октября.