Государство не дает гарантий сохранности пенсионных накоплений

После выборов президента ожидалось конструктивное продолжение дискуссии о пенсионной реформе в РФ и принятие решений по теме

Вместо этого есть только расплывчатое рамочное поручение по «пенсионке» нового президента еще не сформированному правительству. И нет даже обещаний решить главную задачу — выдать государственные гарантии будущим пенсионерам, честно отдающим часть своих заработков уполномоченным государством фондам на сохранение и приумножение. Без таких гарантий все разговоры про некую пенсионную реформы остаются просто трепом.

В первых своих указах на посту президента пенсионную задачу Владимир Путин решил просто. В соответствующем указе кабмину поручается «…разработать до 1 октября 2012 г. проект Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы, предусмотрев в нём механизм увеличения размера пенсии гражданам, выразившим намерение продолжать работать по достижении пенсионного возраста и принявшим решение отсрочить назначение пенсии, а также определив меры, гарантирующие сохранность пенсионных накоплений и обеспечивающие доходность от их инвестирования».

Говоря просто – это уход от проблемы. Еще – подмена понятий и задач.

Во-первых, проблема с пенсионным возрастом вообще раздута. Она не имеет никакого отношения к пожилым сегодня людям, но именно они рьяно участвуют в ее обсуждении. Проблема касается тех, кому сегодня сильно меньше тридцати, но они ее вообще не замечают. С политической точки зрения, может быть, кто-то может разыгрывать карту возраста выхода на пенсию, с экономической же, дискуссии не имеют никакого смысла, так как очевидно, что никуда не деться и сегодняшним молодым придется уходить на покой года на три-четыре позже, чем их отцам и дедам.

Но от президента ожидалось решение по более актуальным пенсионным вопросам. С точки зрения макроэкономики – по тому, как же нам научиться инвестировать «длинные деньги», то есть те, которые мальчики и девочки отдают на приумножение лет на 40-50 государству или тем, кому это государство позволяет этим заниматься. Это, собственно, и есть обязанность власти в цивилизованной стране – умело направлять финансы туда, где они дадут максимальную выгоду всей экономике, создавая для того стимулы. С обывательской точки зрения, давно ждем другого решения – когда государство даст гарантии сохранности пенсионных накоплений, и как оно это сделает.

Но ни того, ни другого решения нет, есть банальные пожелания типа «сделайте всем красиво».

Между тем пенсионная система трещит по швам. Денег в Пенсионном фонде не хватает, и его траты на выплаты текущих (заметим, совсем не высоких по мировым меркам) пенсий приходится покрывать из федерального бюджета. В нем образуется дыра, которую приходится покрывать ростом налогов и сборов.

Очевидно, что есть два пути решения задачи. Или научиться так вкладывать пенсионные накопления, чтобы они прирастали и позволили бы к моменту выхода плательщика на пенсию платить ему из накопленного и успешно защищенного от инфляции и разворовывания фонда. Или наплевать на это трудноисполнимое задание и начать сегодня тратить чудом скопленный- таки миллиард (даже больше) рублей из накопительной части пенсий, платить нынешним пенсионерам за счет накоплений завтрашних. Классическая перевернутая пирамида, которая непременно рушится рано или поздно.

О первом пути больше только мечтают. За второй с легкой маскировкой ратуют и Пенсионный фонд РФ и Минздравсоцразвития. Это понятно, приятно же получить доступ к миллиардам, за растрату которых ответят уже представители нового поколения.

При этом у сторонников просто отказаться от идеи выгодно инвестировать пенсионные накопления есть масса виртуозно-демагогических аргументов.

Среди них главный – про то, что подавляющее большинство россиян невежественны во всем, тем более в финансовых вопросах. Что эта беспробудная тупость не позволяет отечественным эффективным менеджерам сработать во благо. А не будь такие глупые все сограждане, так давно бы понесли свои деньги в негосударственные пенсионные фонды, и начался бы инвестиционный рай, как в Америке, где пенсионные фонды – главные инвесторы.

Конечно, это ложь. Если нашим фондам фактически запрещено вкладывать коллективные накопления людей в самые выгодные (и любимые властями, а также, часто, членами властных семей) компании, типа «Газпрома», а предлагается верить, что их деньги прирастут от вложений в акции свечных заводиков, то народ без всякого матанализа подвох чувствует. И поступает инстинктивно мудро – тогда как хотите бабками распоряжайтесь, но пенсию мне потом, тоже как хотите, а обеспечьте.

Конечно, менеджеры негосударственных пенсионных фондов (НПФ) и Управляющих компаний (УК) тоже, естественно, пытаются рекламировать свои услуги. Вот и недавно представители Национальной лиги управляющих рассказывали на пресс-конференции, что добились прекрасных результатов в деле наращивания пенсионных накоплений. Мол, по итогам первого квартала средняя доходность НПФ составила 7,5% годовых, УК поработали еще лучше - 8% годовых. И это превысило инфляцию почти вдвое!

Но на самом деле, во-первых, это средние цифры. А главное – первый квартал 2012-го вообще был удачным для экономики страны. Только именно в этом квартале зафиксирован очередной рекордный вывоз капиталов из России, который и сейчас продолжается, способствуя обрушению фондовых рынков и ослаблению рубля. Пенсионные накопления вкладываются в тот же фондовый рынок, с которого сейчас деньги бегут все быстрее, так что ни рынок не будет расти, ни вложения в него не станут давать серьезных прибылей.

Национальная лига управляющих не врет, но вовремя останавливается в рассказах. А если говорить о корректных периодах, по которым можно как-то судить о деятельности фондов и компаний, то следует брать данные не за один квартал, а лет за 10. Только такие данные предоставляются неохотно, и чаще они не радостные.

Однако во всех странах все рынки то вниз идут, то вверх. Что же делать с пенсионными деньгами, ведь их нельзя потерять? Рецепт прост – не класть яйца в одну корзину. Если, скажем, в России рынки падают, то в Гонконге – растут. Или еще где. Кстати, господа олигархи свои финансы искусно диверсифицируют, вкладывают их по всему миру, чтобы потери где-нибудь в Гваделупе были компенсированы приобретениями в другом месте, в других отраслях. Им это можно. А нашим пенсионным накоплениям выезд запрещен, и те же бюрократы, которые, конечно, имеют и недвижимость, и счета, и акции не только в России, с пеной у рта будут говорить о пагубности позволять вкладывать кровные пенсионные деньги в чуждые экономики.

В «Газпром» – нельзя. За границу - нельзя. Значит, диверсификации нет. Зато рисков много. И это вовсе не те риски, о которых любят рассуждать в Минздравсоцразвития. Мол, участились случаи перевода накоплений из фонда в фонд, наносится ущерб людям, надо едва ли не пенсионную полицию организовать. Да не надо, достаточно кратенькой инструкции – и все.

А надо бы вот что: четкие государственные гарантии сохранности пенсионных накоплений, госзащиты от поедания их инфляцией или, скажем, от растаскивания на благие, как бы, цели, уполномоченными бюрократами.

Кстати, в первый свой президентский срок Владимир Путин поддержал идею страхования накоплений, даже предложил механизм привлечения к рейтингованию наших компаний, на основе которой пенсионные деньги будут идти в те или иные отрасли и предприятия. Даже сказал, что к этому делу надо привлечь крупную международную компанию, типа «Маккинси», для которой ее репутация одновременно является (в отличие от некоторых российских
чиновников) и ее капиталом, источником прибыли. Что надо и прямое страхование вводить, посчитать, сколько это будет стоить. Но так все и замерло, гарантий нет.

Кстати, их никогда и не было в истории России. Власть у нас любит отдавать поручения, но не любит отвечать за содеянное. Хотя часто все по закону. К примеру, когда после кризиса 1998 года многие вкладчики банков шли даже на безумства и пытались, как один бывший военный, с оружием в руках выбить из банка зависшие там его деньги, которые срочно надо было отдать за операцию жены, пенсионерам платили пенсии более-менее в срок. И в полном объеме. Правда, доллар уже стоил не 6 рублей, а 15, потом 20 и выше рублей, но все положенные рубли давали. Как и положено по закону. А закона о том, что нельзя допустить обесценивания пенсий, не было тогда и нет теперь.

Но серьезные гарантии по пенсиям власть может дать только в том случае, если не просто разрешит, но и стимулирует рациональные вложения пенсионных накоплений граждан куда угодно, лишь бы людям от этого была выгода. А вот на это наша бюрократия пойти не готова. Это будет означать возбуждение любопытства по тем поводам, по которым народу думать не надо. Лучше пусть пощебечут про пенсионный возраст – бессмысленно и безопасно. А новый кабинет министров напишет еще одну стратегию пенсионной реформы. Можно даже поручить, чтобы каждый год по две писали и выносили на всенародное осуждение.