Все идет по плану – безработица растет

В нынешнем году армия безработных увеличится еще на 500 000 человек. Из них 100 000 будут составлять работники градообразующих и системообразующих предприятий.

В нынешнем году армия безработных увеличится еще на 500 000 человек. Из них 100 000 будут составлять работники градообразующих и системообразующих предприятий. Об этом в среду заявил вице-премьер России Александр Жуков. Он сослался на данные самих работодателей. Эксперты считают, что эти цифры вызывают беспокойство. Говорить о начале полноценного восстановления экономики можно будет после того, как уровень безработицы начнет снижаться.

«В этом году ситуация будет сложной, и вряд ли предприятия, о проблемах которых мы знаем, смогут самостоятельно их решить»,— сказал вице-премьер. «Численность предполагаемых к увольнению граждан составляет примерно 480 тыс. человек, 940 тыс. уже уволены с момента начала мониторинга (1 октября 2008 года)». Жуков напомнил, что правительство РФ выбрало 27 наиболее проблемных моногородов, жизнедеятельность которых зависит от конкретного предприятия. Сейчас разрабатываются программы социально-экономического развития таких городов.

При этом вице-премьер считает, что России все-таки удалось не допустить резкого скачка безработицы. «Реализация региональных программ позволила не только сдержать массовые увольнения и рост безработицы, но и снизить число граждан, зарегистрированных в органах занятости», – подчеркнул он. Программы занятости населения помогли каждому второму безработному.

Если считать, что количество трудоспособного населения в России – это примерно 70 млн человек, то за счет увольнения 500 тыс. россиян уровень безработицы поднимется на 0,7%, что очень много. По последним данным Росстата, общая численность безработных в России составила 6,2 млн человек, или 8,1% экономически активного населения. Число зарегистрированных безработных с начала года выросло на 35 тыс. до 2,166 млн человек.

Ранее вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин заявлял, что безработица продолжит некоторое время расти и после начала подъема экономики. «При снижении издержек, повышении производительности труда будет дополнительно высвобождаться рабочая сила. Мы некоторое время будем иметь тренд роста безработицы, даже когда начнется рост (экономики), – сказал Кудрин. – Это неизбежный момент такого периода нашей экономики».

Стало быть, все происходит по плану. Дела идут, контора (правительство) пишет, безработица растет. Темпы ее роста замедляются, что должно внушать некоторую надежду, да что-то не внушает.

Вообще, все сводки минувшего года по безработице носили безнадежно-оптимистичный характер, если можно так выразиться, и без конца повторяли одно и то же. Да, безработица растет, но не сильно, могло быть и хуже. Мы ее замедлили, но не знаем, когда она остановится. Тем не менее мы выделяем средства и создаем новые рабочие места. Но всем помочь пока не можем.

В этих правительственных отчетах безработица представала неким стихийным бедствием, средства борьбы с которым пока нет, но от которого можно спрятаться за укрытием и тем самым слегка смягчить его последствия. Получалось, что когда предпринимателям была нужна рабочая сила, они нанимали ее и клали прибыль от ее использования в карман. А как стала не нужна – уволили и тем самым переложили заботу о ней на государство. У которого, как известно, нет денег для кардинального изменения ситуации и которому остается только считать, насколько увеличилось количество безработных.

Так ли это на самом деле и неужели нельзя найти управу на безработицу? С этим вопросом мы обратились к известному экономисту А.Б.Кобякову:

— Число безработных сейчас растет не только у нас, но и в других странах. США опубликовали бравурные данные по росту ВВП в четвертом квартале минувшего года, получается больше пяти процентов в годовом исчислении, а безработица растет. В Европе картина аналогичная. Это говорит о том, что данные экономического подъема во многом подтасованы. Цифры по американской экономике получены за счет такого компонента, как увеличение товарно-материальных запасов. Это не те товары, которые дошли до потребителя, а те, которые в ожидании лучших времен запасают производители и оптовые торговцы. Если же взять показатели конечного потребления, то они почти полностью зависят от программ стимулирования экономики. В прошлом году это были всевозможные налоговые послабления (программа обмена старых автомобилей на новые и др.). Только благодаря таким искусственным программам удается поддерживать положительный баланс потребления. Если же вычесть все эти мероприятия, то конечное потребление сокращается очень серьезно.

Поэтому все разговоры о выходе из кризиса как минимум преждевременны. А если говорить о России, то здесь вообще очень шаткая ситуация, поскольку весь наш выход из кризиса может базироваться только на изменении внешней конъюнктуры. При малейшем дуновении ветра нефтяные цены могут пойти вниз, и никакого экономического подъема в России не будет, поскольку никаких механизмов самоподдерживающегося экономического роста у нас не создано за эти годы.

- Есть ли у правительства какие-то рычаги влияния на уменьшение количества безработных? Что можно сделать для того, чтобы уменьшить количество безработных в моногородах? Вот, например, собираются переселять тольяттинцев в Тихвин, но Тихвин — тоже моногород, и переселение – очень болезненный процесс.

— О переселении моногородов можно говорить только в долгосрочном плане. Но куда можно переселить полумиллионный город? Нет для этого ни свободного жилья в других городах, ни рабочих мест. Да даже если бы они и были, то людей все равно пришлось бы переучивать. Этот способ не самый эффективный и не быстрый.

Реально проблему моногородов можно решить, только поддерживая неэффективные производства до тех пор, пока все работающие не выйдут на пенсию, а потом эти предприятия закрыть. Этот способ хоть долгий и дорогой, но зато гуманный.

- Значит, государство не может кардинально изменить ситуацию с безработицей?

— Прежде всего, у государства нет средств. А их нет потому, что бюджетные средства расходуются неэффективно. Кроме того, давайте сравним долю бюджетных расходов в нашей стране и в других развитых странах. У нас это за все докризисные годы была величина порядка 16-17% от ВВП. А вот в США бюджетные расходы составляют 35% ВВП в нормальном периоде. А во время кризиса они намного выросли. В Германии аналогичные расходы составляют 45%, во Франции – 50%, в Швеции – больше 60%.

Государство у нас исповедует узколиберальную экономическую политику во всем, в том числе и в бюджетном процессе. Чтобы иметь расходы на уровне 50% ВВП, нужно обеспечить доходы бюджета на том же уровне, это не может быть дефицит. А доходы – это налоги. Но у нас ведь плоская шкала налогообложения, щадящая бизнес, когда и дворник, и миллиардер одинаково платят все те же самые 13% подоходного налога. При этом у дворника нет возможности уклониться от уплаты налогов, а у миллиардера – есть. Поэтому заведомо можно сказать, что чем богаче человек, тем меньшую долю доходов он платит в налоги.

Чтобы изменить ситуацию с безработицей, должна быть изменена вся система налогообложения. Все равно от плоской шкалы нет никакой пользы, пора вернуться к прогрессивной шкале. На протяжении 18 лет реформ мы не видим никаких положительных изменений в экономике. Они имеются только в каких-то мелочах. Например, быстро развилась мобильная связь. Это действительно так. Еще появилось какое-то разнообразие в общественном питании. Но это практически и все.

При этом мы бросили на произвол судьбы собственную науку, высокие технологии, вообще все отрасли с более-менее высоким уровнем добавленной стоимости, сосредоточились исключительно на добыче экспортного сырья, и доля сырьевого экспорта продолжает нарастать, хотя она еще и в советский период была непропорционально велика. Это дорога в никуда. Государство должно сыграть в этом процессе активную роль, не слушая стенания частного бизнеса о «непосильном налоговом бремени».

Леонид Рудницкий

Обсудить на форуме>>