Россия снова станет импортером зерна

Жара на европейской части России отступила, лесные и торфяные пожары потушены почти полностью, однако последствия стихийного бедствия, которым, по сути, стало лето-2010, будут ощущаться еще долг

Жара на европейской части России отступила, лесные и торфяные пожары потушены почти полностью, однако последствия стихийного бедствия, которым, по сути, стало лето-2010, будут ощущаться еще долго. Засуха и пожары приводят к дефициту зерновых и перебоям с их наличием в торговых сетях. Чиновники не спешат вводить регулирование цен, видимо полагая, что все исправит пресловутая «невидимая рука рынка».

В понедельник Минсельхоз оценил ущерб, нанесенный засухой российскому агропромышленному комплексу, почти в 33 млрд рублей. От природной стихии пострадало 16 тыс. российских хозяйств. «Правительство компенсирует потери от засухи, создана специальная рабочая группа, потери составляют около 32,7 млрд рублей», – цитирует «Интерфакс» замминистра сельского хозяйства России Александра Петрикова.

Вместе с тем, по словам чиновника минсельхоза, регионы России завышают ущерб от засухи. Так, если ведомственная экспертиза оценила ущерб от засухи в 18 регионах на уровне 26 млрд рублей, то, по оценке самих регионов, ущерб составил все 37 млрд рублей. При этом наибольшее расхождение с экспертизой отмечалось в Башкирии (1,9 млрд рублей), Белгородской области (1,3 млрд рублей), Чувашии и Мордовии (1,2 млрд рублей). В любом случае потери от буйства природы велики и они не могли не сказаться на уровне цен на отдельные продукты. Представители розничных сетей уже фиксируют рост цен на целый ряд продуктов и ожидают дефицита молока и гречки. «Наименее благополучная ситуация с гречневой крупой. Запасы прошлого года невелики, прогнозы на урожай на этот год низкие, и поэтому по гречке мы видим самое высокое повышение закупочных цен — от 40 до 60%»,— заявил представитель X5 Retail Group Михаил Сусов.

Вверх устремились не только закупочные цены. По данным Росстата, с 20 по 26 июля потребительские цены на гречку выросли на 5,1%, с 27 июля по 2 августа — на 5,5%, с 3 по 9 августа — на 7%, с 10 по 16 августа — на 7,3%. При этом, по данным Минсельхоза РФ, в розничной торговле минимальная цена 1 кг гречневой крупы с 15 июля по 1 августа повысилась на 30% — с 13 рублей до 16,9 рубля, максимальная — упала с 68,6 рубля до 62 рублей. Средняя цена снизилась с 40,8 рубля за 1 кг до 39,45 рубля на 15 июля. Рекорд же подорожания, очевидно, принадлежит одному из московских рынков, на котором, как сообщил корреспондент «Интерфакса», цена на фасованную небрендированную крупу за минувшую неделю поднялись с 20 до 70 рублей. Независимые эксперты тем временем уверены, что отмеченное сейчас подорожание крупы – это не предел. Ведь, как заявил «Независимой газете» исполнительный директор аналитического центра «СовЭкон» Андрей Сизов-младший, «если исходить из того, что оптовые цены на гречку выросли более чем в два раза с 2009 года, а розничные пока поднялись на 60%, то, значит, можно ожидать в будущем, что цена вырастет еще на несколько десятков процентов».

Напомним, что в соответствии с законом о торговле правительство России имеет право начать регулировать цены на быстро дорожающие продукты. Установление предельных цен на отдельные виды товаров возможно, если в течение 30 дней на территории отдельного субъекта рост цен на них составит 30% и более. При этом установленные на государственном уровне цены не могут действовать более чем 90 календарных дней. Пока, впрочем, чиновники сохраняют оптимизм и не намерены прибегать к подобным мерам. Директор департамента развития конкуренции Минэкономразвития (МЭР) Александр Пироженко заявил, что МЭР пока не видит причин для паники и, в частности, для государственного регулирования цен на гречневую крупу. В ведомстве Эльвиры Набиуллиной резкое удорожание гречки объясняют временным дефицитом крупы на рынке. «Исходя из той экспертной информации, которая сейчас есть, сокращаются запасы и крупа исчезает из продажи, а новый урожай будет через месяц, когда соберут в Алтайском крае», – рассказал Пироженко.

Однако надежды на Алтай могут не оправдаться. В прошлом году Россия собрала 564 тыс. тонн гречихи, в этом году ожидается всего 400–450 тыс. тонн, рассказала изданию «Взгляд» начальник аналитического отдела Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Ирина Глазунова. «Для нормального обеспечения нам требуется 700–750 тыс. тонн гречихи в год», – уточнила она. Алтайский край, по ее словам, может чуть подправить ситуацию, но и его объемов будет недостаточно, чтобы покрыть дефицит.

Как констатируют ретейлеры, дефицит стал возникать не только по гречке, но и по молоку. «По молоку испытаем дефицит в районе 25%. И поставщики нас предупреждают, что этот дефицит вряд ли исчезнет в ближайшее время и может продлиться до конца года», – отмечает Михаил Сусов. Как заявил «Интерфаксу» исполнительный директор Молочного союза России Владимир Лабинов, предложение сырого молока в РФ в настоящее время действительно недостаточное — примерно на 5% ниже, чем в прошлом году. «Но на сегодняшний день говорить о дефиците рано, потому что есть импорт, есть возможность ввезти недостающие объемы из соседних государств»,— отметил он. «Пока проблемы с молоком на рынке нет, этот вопрос станет актуальным осенью, когда упадут надои»,— заверил Лабинов. По оценкам Молочного союза, нехватка сырого молока в РФ оценивается примерно в 1 млн тонн, что, по словам главы союза, можно легко восполнить за счет импорта.

Ритейлеры тем временем указывают на то, что на молочном рынке доминируют три крупных производителя, которые диктуют свои правила игры всему рынку. «Нам видится особенно критичной ситуация на молочном рынке, здесь поставщики ведут себя особенно жестко. В более конкурентных отраслях — мукомольной, крупяной — мы можем вести переговоры, приходить к каким-то компромиссам. Но если мы не принимаем цены на молоко — нам просто не отгружают»,— сказала руководитель отдела корпоративных и внешних коммуникаций «Метро Кэш энд Керри» Оксана Токарева. По ее словам, небольшие региональные поставщики молочной продукции «практически не повышают цены, а если и повышают, то незначительно».

Между тем, как свидетельствуют данные мониторинга, который ведут региональные организации системы Центросоюза, цены на молоко, закупаемое с частных подворий, поднимают переработчики и посредники, а не производители. Так, в Саратовской области литр молока до засухи закупался у населения по цене 10 рублей. После обработки на заводе продукт реализовывался в розницу по 20 рублей за литр. В настоящее время частникам по-прежнему платят по 10 рублей за литр, однако в розницу молоко поступает уже по 24 рубля за литр. «Таким образом, за последний месяц молоко прибавило около 20% только из-за переработчиков»,— уточнили в пресс-службе Центросоюза. При этом, по данным организации, самую густую пену взбили спекулянты в Ростовской области, где население сдает молоко по 9 рублей за литр, а у оптовиков оно стоит уже по 28 рублей за литр.

Тем временем ситуация со сбором зерна в России также близка к критической. Как пишет сегодня «Независимая газета», по состоянию на 23 августа Россия собрала 40,7 млн. тонн зерна – в бункерном весе, то есть без просушки и очистки. И это на 17,8 млн. тонн меньше, чем на аналогичную дату 2009 года. Такие данные вчера сообщил журналистам Минсельхоз. Ведомство Елены Скрынник констатировало, что в России зерновые и зернобобовые культуры обмолочены с 19,5 млн. га. Это составляет 48,7% к площади уборки и на 2,3 млн. га меньше, чем было в прошлом году. Урожайность зерна снизилась с 26,7 центнера с гектара в прошлом году до 20,7 ц/га в 2010 году.

Наиболее пострадавшими от последствий аномальной жары оказались Поволжье и Центральный округ. В Поволжье сбор зерна снизился более чем в два раза – с 13,5 млн. тонн в прошлом году до 5,8 млн. тонн в этом. Центральный округ собрал лишь 9,4 млн. тонн против прошлогодних 17,9 млн. тонн. Не внушает оптимизма ситуация, сложившаяся и в Сибири. Как сообщил вчера руководитель Сибирского аграрного холдинга Павел Скурихин, его компания может собрать в этом году вполовину меньше зерна, чем изначально прогнозировалось. Потери урожая в европейской части страны, по оценкам холдинга, достигают 90%. Аграрий уверен, что в целом по Сибири урожай составит от 11 до 14 млн. тонн, что ощутимо меньше прошлогодних показателей (18 млн. тонн).

Впрочем, пока Минсельхоз не отменяет свой прогноз по валовому сбору зерна в России. В этом году, уверены в ведомстве, страна соберет в чистом весе 60–65 млн. тонн зерна, и дефицит зерна России не грозит. Поэтому официальная позиция Минсельхоза состоит в том, что Россия в 2010 году не будет импортировать зерно, ей вполне хватит собственных запасов для обеспечения нужд населения. Об этом, в частности, несколько дней назад заявил зарубежным СМИ представитель Минсельхоза России Олег Аксенов, назвавший все сообщения о том, что Россия уже начала поставку зерна из-за рубежа, недобросовестными слухами.

Однако российские СМИ не перестают обсуждать сообщения неких анонимных источников из Минсельхоза и крупных зерновых компаний. Эти источники утверждают: скоро Россия обратится за помощью к ближнему зарубежью. И если этого не сделают центральные власти, то решением проблемы займутся регионы. Несколько дней назад казахским журналистам стало известно, что правительство Москвы планирует закупить у Казахстана от 100 до 300 тыс. тонн зерна. Об этом сказал первый замруководителя департамента продовольственных ресурсов Москвы Виктор Ольховой. «Мы сделали официальное обращение Казахстану с просьбой поставлять в Москву от 100 до 300 тысяч тонн зерна. Но мы его купим там, где будет дешевле», – сказал Ольховой.

Опрошенные «Независимой газетой» эксперты отмечают, что ни одно официальное заявление Минсельхоза не повлияет на решения частных предприятий импортировать зерно из-за рубежа, если этот импорт физически необходим и выгоден. Главное. По их словам, в том, чтобы импорт не перерос из частного в государственный, потому что государственный создаст дополнительные риски для рынка. Однако эксперты полагают, что такая опасность вполне реальна, просто на официальном уровне она не признается. По мнению некоторых из них, Россия в любом случае в текущем сезоне, то есть вплоть до июня 2011 года, будет импортировать зерно из ближнего зарубежья, причем объем импорта может достичь как минимум нескольких миллионов тонн. Пшеницу скорее всего страна будет закупать у Казахстана, кукурузу и ячмень – у Украины, а пивоваренный ячмень – у Европы. Экспорт же зерна Россия сможет возобновить в лучшем случае через несколько лет.