В России останется только два региона-донора

Из нынешних 13 регионов-доноров в следующем году только у двух будут бездефицитные бюджеты. Опасности с этой стороны никто не ждал, а следовало бы...

Из нынешних 13 регионов-доноров в следующем году только у двух будут бездефицитные бюджеты.

Опасности с этой стороны никто не ждал, а следовало бы – закон о повышении налогов на автотранспорт и акцизов на алкоголь принимался не зря, не от хорошей жизни.

К такому выводу пришла аудиторская компания ФБК, проанализировав уже принятые и готовящиеся к принятию бюджеты субъектов Российской Федерации.

Везде заложено превышение расходов над доходами (дефицит), и только у Самарской области и Ямало-Ненецкого АО такового не будет.

Самый большой в процентном выражении дефицит регионального бюджета, по данным ФБК, запланирован в Вологодской области – 28% (дефицит бюджетов рассчитан от объема доходов без учета безвозмездных поступлений). Далее следуют Татарстан (24,2%) и Пермский край (22,6%). Дефицитными будут даже бюджет «нефтяного» Ханты-Мансийского АО (6,5%) и богатой некогда Москвы (12,6%). В итоге дефицит суммарного бюджета регионов-доноров (без Ленинградской и Тюменской областей) в 2010 году составит 11,1%.

С нашей точки зрения, данные по поводу дефицита бюджета нефтяных регионов вызывают некоторое сомнение. Возможно, это следование давней народной традиции прикидываться слегка убогим, даже если все идет не так уж плохо. Чтобы не сглазили.

Что же касается Москвы, то ее бюджет на следующий год планируется с дефицитом 25%. Об этом на 6-м Инвестиционном форуме, организованном журналом РЦБ, поведал Сергей Пахомов, председатель Москомзайма.

Московские власти планируют покрыть его выпуском собственных облигаций. Основными покупателями московских облигаций (92%) традиционно являются коммерческие банки, а крупнейшим держателем их (60%) всегда был Сбербанк. Так что, если деньги у банков будет – выручат, а нет – извиняйте.

Среди бюджетов регионов-реципиентов, по данным ФБК, разброс выглядит так: наибольший дефицит в 2010 году запланирован в Сахалинской области – 29% (чуть меньше – 24,3% – составляет дефицит бюджета Мурманской области.) А вот в Краснодарском крае ожидают, что доходы превысят расходы. Профицит краевого бюджета может составить до 1%, и это, безусловно, исключительный случай. В основном же дефицит бюджета в группе регионов-реципиентов находится в границах 10-15%.

Специалисты ФБК обращают внимание на то, что в 2010 году дефицит бюджетов ряда субъектов Федерации превысит нормативы, установленные Бюджетным кодексом РФ (ст. 92.1). Это поставит регионы в положение нарушителей и, согласно тому же Бюджетному кодексу (ст. 283), может стать основанием для применения к ним мер принуждения. Пока, правда, неясно, какими они могут быть.

Кроме того, исследование показало, что самое существенное нарастание дефицитности демонстрируют регионы-доноры. А это значит, что именно здесь финансовая устойчивость снижается быстрее всего. И еще один вывод исследователей — высокие показатели дефицита бюджетов субъектов Федерации свидетельствуют о сдержанной оценке регионами перспектив экономического роста в 2010 году, а также о риске еще большего усиления дефицитности в 2011 году по мере исчерпания возможностей федерального бюджета. Аудиторы считают, что в будущем могут последовать дефолты некоторых регионов.

Тем не менее, выводы ФБК — еще не повод для пессимизма. Во-первых, дефолт региона – это не дефолт предприятия. Последствия у него менее тяжелые. В 1998 году было шесть дефолтов субъектов Федерации и ничего – они остались на своих местах и рассчитались с долгами. А во-вторых, у федерального центра всегда есть рычаги для поддержания на плаву дышащих на ладан регионов – это перераспределение собираемых в них налогов. Та их часть, которая идет в центр, может быть уменьшена и регион получит дополнительные деньги.

Скорее всего, последнее средство и будет применено при необходимости.