Татарского президента уличили в неверности России

Верховный суд России признал недействительной нынешний текст присяги президента Татарии

По «государственному суверенитету» Татарстана нанесен крайне неприятный для местных властей удар: Верховный суд РФ подтвердил недействующими и противоречащими федеральному законодательству ряд положений Республиканского закона «О вступлении в должность президента Республики Татарстан».

Мало того, что в закон теперь необходимо вносить соответствующие изменения: последовательное исполнение решения ВС РФ ставит под сомнение само понятие «государственного суверенитета», прописанное несколько раз в Конституции Татарстана.

Впрочем, республиканские власти уже дали понять, что не будут торопиться с редактурой закона, тем более что сроки решением Верховного суда РФ не оговариваются. И уж тем более они не намерены отказываться от «суверенитета».

А все началось с того, что некоторые положения присяги, которую дал в марте 2010 года нынешний президент Татарстана Рустам Минниханов (и которую ранее неоднократно давал Минтимер Шаймиев), вызвали недоумение у одного из казанских предпринимателей – Рамиля Нуртдинова, сообщает ИА REGNUM. Год назад Нуртдинов потребовал признать клятву президента Татарстана не соответствующей Конституции РФ. Все это время он пытался указать на противоречия в различных инстанциях, отправляя письма даже президенту РФ Дмитрию Медведеву.

Однако процесс сдвинулся с мертвой точки только после обращения Нуртдинова в Генеральную прокуратуру Татарстана. После этого сам в Верховный суд республики с соответствующим заявлением обратился сам Генеральный прокурор Татарстана Кафиль Амиров.

И 3 марта 2011 года республиканский Верховный суд, подтвердив, что «отдельные положения Закона «О вступлении в должность президента Республики Татарстан» в части о государственном суверенитете признаны недействующими», часть требований генпрокуратуры Татарстана удовлетворил, а часть – нет. Это решение республиканского суда и попытались оспорить в Верховном суде РФ сразу обе стороны – как генпрокуратура, так и Госсовет Татарстана.

И вот Верховный суд РФ подтвердил решение Верховного суда Татарстана. Решение окончательное, обжаловать его республиканский парламент уже не сможет, так что Госсовету республики придется корректировать свое законодательное поле.

В частности, несоответствия с федеральным законом нашлись в присяге президента республики, который до сего времени клялся «служить народу Татарстана», а не народу Российской Федерации, соблюдать лишь Конституцию РФ и местные законы, но не законодательство России в целом, сообщает портал «Право.ру».

На эти и другие «сепаратистские» моменты в законе, как уже говорилось, обратила внимание республиканская прокуратура Татарстана, она же и обжаловала их в Верховном суде республики. Образно говоря, татарского президента уличили в неверности России. Закон принимался еще в 1991 году, и в нем отражены соответствующие тому времени представления о государственности Татарстана. В частности, в ст. 2 закона приводится текст клятвы, которую президент Татарстана приносит перед местным парламентом, вступая в должность. Эту же клятву приносил и вступивший в должность в марте 2010 года Рустам Минниханов. Президент клянется «верно служить народу Татарстана» (но не народу Российской Федерации. Вообще, подобное демонстративное "отделение" народа Татарстана от народа России, по меньшей мере, странно), обеспечивать «права и свободы граждан, государственный суверенитет Республики Татарстан» (но не права российских граждан и не суверенитет РФ), соблюдать Конституции РФ и Татарстана и законы Татарстана (но не законодательство России).

Кроме того, по мнению прокуратуры, из закона следует устранить некоторые анахронизмы. Например, в нем упоминается, что новый президент должен сложить полномочия «народного депутата Республики Татарстан» (сейчас такой должности не существует). К тому же президента именуют «вновь избранным», хотя сейчас его «наделяют полномочиями».

Наконец прокуратура опротестовала пункт закона, в котором говорится, что деятельность президента Татарстана и его аппарата финансируется за счет местного бюджета, при этом «вопросы обеспечения деятельности президента… регулируются законодательством Республики Татарстан». Прокурор счел, что «вопросы обеспечения деятельности» тоже должны регулироваться федеральным законодательством.

Верховный суд Татарстана удовлетворил большую часть претензий прокуроров: признал противоречащими действующему федеральному законодательству, а также решениям Конституционного суда по аналогичным делам положения о «суверенитете Татарстана» и указал на то, что руководители регионов обязаны при вступлении в должность декларировать свою верность общероссийским законам. Также суд признал обоснованными нарекания к таким формулировкам закона, как «народный депутат» и «избранный президент республики». Соответствующие пункты закона признаны недействующими с момента вступления решения суда в законную силу. Однако республиканский суд не нашел ничего предосудительного в пункте о «вопросах обеспечении деятельности» президента Татарстана. Он указал, что по смыслу абзаца речь идет только о финансовых вопросах, которые действительно относятся к компетенции регионов.

Как пояснил Интерфаксу заместитель начальника правового управления республиканского парламента Марат Сунгатуллин, «это – уже окончательное решение». «Далее, по сути, в соответствии с решением ВС РФ, в Закон «О вступлении в должность президента Республики Татарстан» нужно будет вносить изменения, но это – уже вопрос к законодателям. В какие сроки это будет сделано, ответить затруднюсь», – сказал Сунгатуллин.

При этом он добавил, что сложнее будет с понятием «суверенитет», которое прописано в нескольких статьях Конституции Татарстана. «Если в ряде статей изменения может вносить законодатель, то в ст. 1 Основного закона республики – только путем референдума», – пояснил Сунгатуллин.

В частности, в ст. 1 говорится, что суверенитет Татарстана выражается в обладании всей полнотой государственной власти вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения России и Татарстана и является неотъемлемым качественным состоянием республики.

В пресс-службе прокуратуры Татарстана сообщили, что теперь решение ВС республики по жалобе прокурора вступило в законную силу, и тем самым успешно «продолжается работа по приведению татарстанских нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством».

Остается только добавить, что не будь самого «парада суверенитетов» 1990-х (в авангарде которого всегда шли Минтимер Шаймиев и республиканские власти Татарстана), не распусти Ельцин сепаратистские поползновения национальных (и не только национальных) субъектов Федерации – глядишь, и не довелось бы нынешним властям Татарстана «продолжать работу по приведению татарстанских нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством».