Чечня захотела получить от Москвы еще миллиард рублей

В Минфине РФ между тем считают, что республика и так получает неоправданно много денег

Между финансовым ведомством Антона Силуанова и Министерством финансов Чечни разгорается скандал: центр подсчитал, что республике перечисляется неоправданно много денег; в Чечне, в свою очередь, расчет федерального Минфина считают ошибочным. Более того, Грозный настаивает на том, что республика недополучила от федеральных властей 1 млрд руб.

Согласно отчету Министерства финансов РФ, по состоянию на август 2012 года бюджетная обеспеченность Чечни составила 107%. В 2010 году этот показатель равнялся 174%, а в 2011-м – 115%. За последние три года этот уровень неизменно превышал 100%, т. е. республика каждый раз попадала в список регионов-доноров федерального бюджета.

Между тем вышеприведенные цифры, как отмечает газета «Известия», сильно превышают плановый уровень бюджетной обеспеченности. Под этим показателем понимается отношение доходов регионального бюджета в расчете на одного жителя к среднероссийскому уровню. Так, в 2010 году уровень бюджетной обеспеченности по Чечне составлял 64%, в 2011 году – 65%, а в нынешнем – 59%. Для сравнения, у остальных республик Северного Кавказа нет такого разрыва: фактическая и плановая обеспеченность находятся примерно на одном уровне и не превышают 70%.

Замдиректора Центра фискальной политики Александр Дерюгин в беседе с «Финам FM» выразил уверенность, что Минфин РФ выполнил свои расчеты по Чечне без ошибок. «Отчет Минфина верный, потому что ведомство рассчитывает бюджетное обеспечение не только для Чечни, и только один раз в этом году. Такие оценки они ведут давно», – отметил собеседник радиостанции. Однако в Грозном с этим категорически не согласились.

Заместитель министра финансов Чечни Ильяс Эдильгириев заявил, что центр ошибся в подсчете уровня бюджетной обеспеченности. По его словам, в целом за последнее время в регионе «фактический уровень обеспеченности» мог быть «не более 100-102%». Причем, как утверждает Эдильгириев, в расчетах по 2010 году подчиненные Антона Силуанова ошиблись на 74%.

Указав на ошибку Минфина, чеченский политик не преминул вспомнить о том, что в 2012 году бюджет республики недополучил 1 млрд руб. В этом, по словам Ильяса Эдильгириева, виновата Роснефть, которая создала консолидированную группу налогоплательщиков. Под данной группой, согласно поправкам в Налоговый кодекс, понимаются налогоплательщики, объединившиеся в группу, которая дает право в упрощенной форме учитывать прибыль и убытки внутри группы. При этом «сделки между участниками одной и той же консолидированной группы по общему правилу не признаются контролируемыми».

Чечня, как заявили в республиканском Минфине, не получила 1 млрд руб., поскольку Роснефть превратилась в консолидированную группу по налогам, т. е. деньги, которые должны были прийти в бюджет республики, распределились по счетам соседних регионов. «Нет закона, который бы предполагал компенсацию выпадающих доходов, которые произошли не по вине субъекта РФ», – посетовал Ильяс Эдильгириев.

По его словам, теперь Чечня обречена на дисбаланс в бюджете, что приведет к перебоям с выплатами зарплат бюджетникам. «В декабре будут проблемы с выплатой заработных плат работникам бюджетной сферы. По прогнозу, до конца года не хватит около 800 млн руб. А экономика республики сейчас не способна заработать эти доходы, она только становится на ноги», – отметил заместитель министра Чечни.

«Что касается нехватки денег для выплаты зарплат, Чечня получает очень большие трансферы из федерального бюджета, – утверждает замглавы Центра фискальной политики Александр Дерюгин. – Говорить, что «нам не хватит денег на выплату зарплат бюджетникам», – это, на мой взгляд, лукавство. Финансовая ситуация в Чечне хорошая, это можно однозначно сказать».

По поводу «лукавства» Александр Дерюгин прав. После того как Чечня пережила две войны – 1994-1996 и 1999-2000 гг., центр организовал для республики прямой порядок финансирования. Средства Чечне выделяют до сих пор. Денежная поддержка обеспечивается по принципу сметного финансирования конкретных объектов. В первую очередь деньги выделяются на восстановление социальной инфраструктуры, которая была почти полностью разрушена во время военных действий.

Порядок прямого финансирования ввели в Чечне по причине того, что в республике до недавнего времени вообще не было статистических данных, необходимых для расчета размера денежной поддержки. Экономика остальных регионов России, например, выстраивается на основе методики, утвержденной правительством. При формировании своего бюджета регионы должны отчитаться о том, какие расходы им удалось покрыть собственными силами.

Благодаря поддержке федерального центра Чечня в плане дотаций превратилась в самый богатый регион Северо-Кавказского федерального округа. В 2010 году бюджет республики составил 52,94 млрд. Остальные регионы Кавказа значительно беднее Чечни. «Сегодня Грозный – один из самых красивых городов страны, присутствует даже некоторая роскошь, – отмечает руководитель «Проекта национального развития» Андрей Черепанов. – Пора прекратить вливания в Чеченскую Республику из федерального бюджета и перевести на общие принципы финансирования, как и другие регионы».

Однако в Грозном выступают против того, что Чечня получает больше денег, чем положено. По словам замминистра финансов Чечни Ильяса Эдильгириева, в республику никогда не поступало больше денег, чем ей удавалось обосновать своими расчетами. «Приходится доказывать каждую копейку», – посетовал политик.

«В бюджете республики присутствуют компенсационные выплаты за разрушенное жилье и имущество, присутствует федеральная целевая программа по развитию социальной сферы: строятся школы, библиотеки, дома культуры, объекты промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, больницы, – сообщил Ильяс Эдильгириев. – В основном у нас социально ориентированный бюджет. Как можно относить эти деньги на душу населения? Не у всех же разрушено жилье и имущество, как можно усреднить эту цифру?».

В 2012 году для того, чтобы сбалансировать бюджет Карачаево-Черкесии, выделят около 2,2 млрд руб. Для тех же целей в Ставропольский край направят 22,5 млн руб., в Дагестан – 4,5 млн руб., а в Чечню уйдет аж 27 млрд руб. Более того, как заявил премьер-министр страны Дмитрий Медведев, в новом федеральном бюджете на дотации субъектам России запланировано потратить 400 млрд руб. В какой регион будет направлена бóльшая часть денег, догадаться нетрудно.