Новая пенсионная формула: ловкость рук и никакого мошенничества

Правительственные «алхимики» придумали, как не платить больших пенсий

Новая пенсионная формула, о которой так долго шли разговоры в прессе и разработка которой держалась правительственными чиновниками в строжайшей тайне, готова. Она придумана в министерстве труда и социальной защиты и уже представлена вице-премьеру Ольге Голодец. В ней много всего нового, так что разберем по порядку.

Прежде всего авторы предлагают повысить облагаемый взносами в ПФ порог зарплат в 1,4 раза, то есть установить его в 2,3 раза выше среднего заработка. Это будет чуть более миллиона рублей ежегодно в расчетах на 2015 год. На данный момент предельный порог для уплаты взносов – зарплата в 1,6 раза выше средней. В 2013 году это 568 000 рублей совокупно или 47 333 рубля в месяц. То есть мера коснется верхней части среднего класса.

Наибольшая пенсия будет полагаться тому, кто станет в течение 30 лет платить взносы с максимальной зарплаты. Таким образом, государство придумало, как снять с себя обязательства по выплате больших пенсий, делает вывод газета «Ведомости», располагающая копией документа.

Правительственный эксперт говорит, что повышение порога предложено в интересах среднего класса, чтобы заинтересовать его будущей пенсией, поскольку нынешняя система маленьких пенсий не вызывает у него особого энтузиазма. В то же время он сомневается, что идея пройдет: ведь она означает также и рост налоговой нагрузки.

Также новая формула вводит понятие минимального взноса, который уплачивается не менее чем с двух МРОТ (сейчас – 5205 рублей). Из формулы следует, пишет газета, что взносы с менее чем двух МРОТ будут считаться неполученными и не войдут в стаж работника. Иными словами, маленькие взносы – деньги на ветер.

Федеральный чиновник посчитал такую меру слишком радикальной. «Это не пройдет», – сказал он и пояснил, что работника тем самым делают заложником добросовестности работодателя, хотя Конституционный суд уже выносил решение, что государство обязано возместить работнику все, что за него недоплатил работодатель. Вообще же он заключил, что формула слишком сложна для понимания и подсчитать размер пенсии по ней очень сложно. «Такого слона народу не продашь», – резюмировал деятель.

На этом фоне вспоминается январское обещание министра труда Максима Топилина, что новая пенсионная формула будет «более справедливой и понятной», чем действующая. В середине февраля его заместитель Андрей Пудов повторил то же самое, представляя основные параметры новой формулы. Насчет понятности уже ясно, что не получилось. Сделать ее понятной не смогли или не захотели. А как со справедливостью?

И вот здесь начинается самое интересное. Если формула и станет справедливой, то лишь для некоторых, а скорее – ни для кого. Зато, несомненно, окажется выгодной государству.

Об этом говорит начавшаяся магия цифр. Формула предполагает переход от учета пенсионных прав в рублях к их учету в условных относительных единицах – баллах или коэффициентах. Высчитывать коэффициенты – это как раскладывать пасьянс: один раз получается так, другой – эдак. Но дело даже не в этом. Замечательна сама система.

Коэффициенты назначаются за каждый отработанный год. Самое большее, на что можно рассчитывать, – это один балл, если получаешь максимальную зарплату и работодатель честно уплачивает с нее 22% в страховую часть. Во всех иных случаях – получи только часть коэффициента и довольствуйся малым.

Например, работник, за которого в страховую часть направляется 16% (6% – в накопительную), за год уплаты взносов с максимального заработка получит 0,7 балла, а работник со средней зарплатой – 0,4 балла. Если же зарплата вдвое ниже средней – тогда только 0,2 балла. Получается, у высокооплачиваемого гражданина год идет за пять по сравнению с низкооплачиваемым. Н-да, справедливостью здесь и не пахнет.

Но главное ноу-хау все еще впереди. И состоит оно в том, что стоимость условных относительных единиц не является постоянной величиной, а зависит от того, каким сложился бюджет ПФР на конкретный год. Денег больше – стоимость выше, денег меньше – стоимость падает. Очень удобно. Для государства, конечно.

Имея в руках такой дивный инструмент, как новая пенсионная формула, можно творить чудеса. Нет, накормить пять тысяч человек пятью рыбами, конечно, не удастся, но сбалансировать бюджет ПФР – вполне. А ведь именно несбалансированность бюджета и беспокоит сейчас наши власти больше всего, от этого и идут его неутоленные печали.

И, как закономерное следствие новой формулы, произойдет следующий эффект: пенсии будут расти елико возможно (их станут индексировать на разницу между доходами и расходами ПФР, то есть не ниже уровня инфляции), но отрыв пенсий от средней зарплаты будет увеличиваться. Сейчас пенсия составляет 37% от средней зарплаты, а в 2020 году будет только 30%, в 2030-м – 24%.

Вот такая получилась замечательная формула. Не философского камня, конечно, но где-то близко к нему.

Но и это еще не все, как говорил один парень в рекламе. В минувшую пятницу Минфин разместил на своем сайте ссылку на законопроект, зачем-то ограничивающий возможность граждан перемещать свои пенсионные накопления по разным финансовым конторам. Если бумага пройдет, они смогут выбирать управляющую компанию (УК) или негосударственный пенсионный фонд (НПФ) только раз в пять лет, а не раз в год, как сейчас. Здесь прослеживается отчетливая связь с известным Юрьевым днем в позапрошлом веке.

Чем это плохо? Да тем, что если УК или НПФ окажутся непрофессиональными и будут показывать убытки из года в год, то гражданам останется только, скрипя зубами, наблюдать, как тают их кровные пять лет подряд, вместо того чтобы забрать их и передать в управление более удачливым конкурентам. «Люди попадут в зависимость от НПФ, и это может привести к судебным искам с их стороны», – рассказал президент НПФ «Социум» Анатолий Пузын, слова которого приводит РБК daily. И добавил: «Мне непонятно, почему человек не сможет перейти в другой НПФ с лучшей доходностью».

Но вернемся еще раз к новой формуле. «К каждому законопроекту (по пенсионной теме) будет специальное разъяснение для граждан. Вплоть до того, что Минтруд ставит своей задачей сделать специальный калькулятор, чтобы каждый человек смог рассчитать свою пенсию в зависимости от взносов в систему», – пообещала вице-премьер Ольга Голодец.

Пока неясно, будет ли это отдельное устройство, которое станет продаваться в магазинах, или же только специальная программа, вывешенная в Интернете. В любом случае, новшество грозит вылиться в массовую народную забаву вроде незабвенного тетриса или еще более раннего кубика Рубика. Возможно, по ней даже станут проводиться чемпионаты – кто быстрее и с лучшим результатом рассчитает свою пенсию. Ну а правительство станет только потирать руки, наблюдая, как ловко оно свалило пенсионный груз со своих плеч на головы граждан.