Выиграв Армению для Таможенного союза, Россия может проиграть Украину

А заодно и Молдавию: ЕС не оставит шаги Москвы без ответа

Заявление президента Армении Сержа Саргсяна о том, что он выбирает экономическую интеграцию с Россией, а не с ЕС, произвело в Европе оглушительный эффект. По реакции на него в брюссельских кулуарах – резко негативной, но, как всегда, сдержанной, – можно попытаться понять, что значит это политическое поражение для Евросоюза и как он намерен действовать дальше.

Осведомленная и авторитетная Wall Street Journal сообщила, что ЕС немедленно потребовал от Армении официальных разъяснений; она же любезно поделилась с нами откровениями европейских политиков. «Мы знали, что на Армению давят, и в этом смысле мы не удивлены. Но то, что давление оказалось успешным и Армению заставили изменить свое решение, если хотите, силой, – вот это сюрприз, и мы глубоко об этом сожалеем», – заявил газете один из членов внешнеполитического комитета Европарламента.

Еще один высокопоставленный западный дипломат поведал, что Армения вела вполне добросовестные переговоры с Евросоюзом, однако «армяне и сами не ожидали, что Россия будет так на них давить». По его словам, Брюссель продолжит пока сотрудничать с Ереваном в вопросе отмены виз и надеяться, что армяне перебегут обратно, когда ощутят на себе всю силу доминирования России в Таможенном союзе. Другой дипломат из ЕС заявил газете, что резкий разворот Армении воспринят как «тревожный звонок» относительно намерений России.

Все эти комментарии наводят на мысль о том, что действия Москвы а) застали Евросоюз врасплох и б) неизбежно встретят адекватный ответ. Мы не раз отмечали, что внешней политики в строгом смысле слова у Евросоюза нет, но тут пора сделать оговорку: в вопросах евроинтеграции, которую ЕС считает своим внутренним делом, он умеет действовать внятно, энергично и жестко. За словами «мы глубоко сожалеем» читается: «как бы и вам жалеть не пришлось».

Пока «битва двух интеграций» разгорается, будет нелишне оценить значение Армении. Небольшая экономика в 10 миллиардов долларов с узким потребительским рынком лежит в орбите русского влияния. Армения лишена выхода к морю и имеет лишь две открытые для торговли границы – с Ираном и Грузией. Ее рубежи с Азербайджаном и Турцией закрыты из-за карабахского конфликта, который не способствует экономическому росту. Россия – главный торговый партнер и инвестор республики: в 2012 году товарооборот между странами вырос на 22,5% - до 1,2 миллиарда долларов, а российские инвестиции составили 3 миллиарда долларов. Меньше недели назад Ереван получил от Москвы грант для субсидирования цены на газ, что позволит армянам сбить ее с 270 до 189 долларов за 1000 кубов. Газовая труба, очевидно, и есть главный инструмент, с помощью которого Армению так неожиданно для нее самой втянули в ТС. К слову, Серж Саргсян в феврале не без проблем, но переизбрался на президентский пост и располагает свежим мандатом на самые непростые решения. Иными словами, для Евросоюза Армения – не тот приз, из-за потери которого стоит долго убиваться: исход этой закавказской партии в Европе должны были себе ясно представлять.

Возможно, Саргсян попытается вести с ЕС и Россией свою игру, выторговывая условия вступления в ТС, совместимые с евроинтеграцией. Успех маловероятен: в лучшем случае это будет попыткой сохранить лицо перед ЕС и не сдаваться России слишком уж поспешно. Во-первых, ни Москва, ни Брюссель никому не дают простора для такого маневра. Во-вторых, предмета для торговли с Россией у Саргсяна нет: Армения – не Украина. Европа списала или скоро спишет Ереван в безвозвратные потери, а Москва и так получила от армян что хотела.

Но если европейцы выйдут из борьбы за Армению, то сдавать позиции в других странах Восточного партнерства они вряд ли себе позволят, тем более под давлением. В конце ноября в Вильнюсе состоится саммит этого объединения, и Украине предстоит подписать там Соглашение об ассоциации и свободной торговле с ЕС, а Молдавии, Грузии и Армении – предварительно утвердить подобные договоренности. У армян это теперь вряд ли получится, и тем больше внимания ЕС будет уделять остальным участникам саммита, благо Россия все активнее их прессингует.

В понедельник вице-премьер Дмитрий Рогозин пригрозил молдаванам серьезными последствиями в случае попыток интеграции в ЕС, и не в последнюю очередь – полным «отключением» Приднестровья. Одновременно Роспотребнадзор Геннадия Онищенко опять стал хмуриться в сторону молдавского вина. Все это в Кишиневе было немедленно расценено как шантаж, и вряд ли события допускали иную трактовку после недавней «конфетно-таможенной» перепалки Москвы и Киева. Экономика Молдавии, к слову, зависит от России ровно столько же, сколько от Украины и ЕС.

Такой прессинг «кандидатов» в Таможенный союз в исполнении Москвы может вынудить ЕС надавить на Россию, заодно поддержав украинцев, грузин и молдаван – на всякий случай, чтобы и они не передумали. К слову, уже восемь государств Евросоюза, включая председательствующую там Литву, назвали «неприемлемым» политическое и экономическое давление России на Молдавию и Украину.

Действия ЕС будут тем активнее, что времени до судьбоносного саммита в Вильнюсе все меньше. В этой связи кажется, что Кремль поторопился отвесить европейцам свой сочный армянский щелбан: видимо, ему надоело терпеть, что его собственный лоб горит от подобных угощений. Кремлю обидно, что удар по Сирии все-таки состоится, сколько бы Москва ни посылала в сторону Запада корабли Средиземноморской эскадры и демарши вперемешку с хамством, недостойным великой державы.

Думается, что приглашение Армении в ТС выглядело бы эффектнее непосредственно перед саммитом Восточного партнерства. Армянам все равно нечего терять: ЕС явно доигрывал эту свою закавказскую партию нехотя и не мог не знать ее исхода. Доверие Евросоюза Саргсян утрачивал независимо от того, в какой момент времени он его обманывал. Но вот Россия, поспешив раскрыть карты за два месяца до судьбоносного саммита в Литве, неосторожно оставила пространство для маневра как своим европейским визави, так и странам Восточного партнерства. В первую очередь – Украине, главному призу в борьбе двух интеграций.

Теперь можно ожидать, что Киев, а заодно и Кишинев, основательно «подготовленные» российским руководством, лишний раз убедятся в правильности своего европейского выбора. Хотя, по меткому замечанию одного обозревателя Economist, они не до конца понимают, каких перемен этот выбор от них потребует: «Януковичу придется выбирать между вкусным русским обедом с обилием водки, после которого он увидит, что его машину угнали, а его самого похитили, и нудным брюссельским завтраком из одних бутербродов, который сулит респектабельность и достойную работу – правда, когда-нибудь в далеком будущем».

Это верно не только для Украины, но и для остальных членов Восточного партнерства.