Подрывная деятельность США в постсоветских государствах

29 марта 2005 года, спустя пять дней после государственного переворота в Киргизии и свержения президента Аскара Акаева, в “Нью-Йорк таймс” появилась статья под заголовком “США помогли проложить дорогу к восстанию в Киргизии”. В статье рассказывалось, как “одна оппозиционная киргизская газета”, выступала “получателем правительственных грантов США” и печаталась в типографии Fredom House, и это, наряду с усилиями других западных стран – Великобритании, Нидерландов, Норвегии, – привело к «народному восстанию». Отмечалось, что в 2004 году в Киргизию, в соответствии с американским «Законом о поддержке свободы», по «программам развития демократии» поступило 12 миллионов долларов США. На те же цели (“развитие демократии” и “поддержка свободы”) была направлена в Киргизии деятельность других американских организаций, получающих финансирование от правительства США, - «Национального демократического фонда» (National Endowment for Democracy – NED) и «Радио Свобода/Свободная Европа».
      В ответ на эту помощь, пишет «Нью-Йорк таймс», господин Акаев «начал делать намеки на то, что Запад участвует в заговоре с целью дестабилизации страны». Больше того: в киргизские СМИ была передана «грубая фальшивка» – доклад американского посла С.Янга в Киргизии Государственному департаменту США, в котором говорилось: «Наша главная цель – усиление давления на господина Акаева для того, чтобы заставить его досрочно подать в отставку». Комментарий «Нью-Йорк таймс» со ссылкой на «одного западного официального представителя» звучал так: «существовала благодатная почва, западное сообщество посеяло в нее кое-какие семена», и теперь оно может видеть в Киргизии «плоды своих трудов».
      Статья в «Нью-Йорк таймс» – характерный образец полу-признания, которое, с одной стороны, должно служить легализации официального вмешательства США во внутренние дела одного из постсоветских государств, приучить воспринимать такое вмешательство, как само собой разумеющееся, а с другой стороны, - закрыть этим полу-признанием обсуждение настоящих масштабов, действительных целей и исторических корней той обширной подрывной деятельности, которую многочисленные американские правительственные и неправительственные организации ведут в странах бывшего СССР.
      Простой пример – «Национальный демократический фонд» (НДФ), неправительственная непартийная организация, поэтично характеризующая себя как «чистый голос свободы и демократии во всем мире». НДФ – организация-грантодатель. Согласно данным самого НДФ, получателями его грантов являются 11 из 12 стран СНГ (Молдову почему-то обошли). Количество грантов и суммы денег зависят от важности той или иной страны для внешней политики США. Так, если на Киргизию выделено в настоящее время 6 грантов НДФ общей суммой 190.894 доллара США, то в России получателями грантов «Национального фонда демократии» являются 46 различных организаций в Москве, Петербурге, Ярославле, Воронеже, Томске, Саратове, Рязани, Калининграде, Перми, Челябинске, Владимире. В числе получателей грантов НДФ в России – экологическая организация «Беллона», Музей Сахарова в Москве, ставший известным благодаря провокационно-кощунственной выставке антиправославного искусства, и другие. Числом 46 масштабы деятельности НДФ в России в качестве грантодателя не исчерпываются. Во-первых, в списке грантов этой организации есть две графы – «Россия» и отдельно от нее «Россия/Чечня». В Чечню идут дополнительные гранты. Во-вторых, 46 – это только основные направления усилий грантодателя, некоторые из которых разветвляются дальше. Например, финансируемая НДФ российская организация «Точка опоры» (сравни с югославской боевой молодежной организацией «Опора», свергавшей Милошевича) в свою очередь является источником распространения 15-ти грантов на подготовку лидеров молодежных организаций в регионах Российской Федерации.
      Другая американская неправительственная, непартийная организация, преследующая те же цели, что и НДФ, - “Дом Свободы (Freedom House) – характеризует себя как “чистый голос свободы и демократии во всем мире”. Организация известна ежегодным обзором “Свобода в мире (Freedom in the World)», дающим сравнительную оценку 192-х государств и 14-ти территорий, классифицированных по трем категориям – «свободные», «частично свободные», «несвободные». Freedom House проводит и публикует исследования состояния свободы в разных странах мира. Особо ценным представляется итоговый вывод одного из последних исследований, посвященных перевороту на Украине, в котором «оранжевая революция» характеризуется не с точки зрения ее лозунгов («свобода» и «демократии»), а с точки зрения ее стратегических целей и результатов – как «сейсмический геополитический сдвиг восточноевропейского региона в сторону Запада».
      Обычно, говоря о вмешательстве США во внутренние дела России и других постсоветских государств, имеют в виду всевозможные НПО – неправительственные организации. Однако, чтобы понять действительный масштаб и характер этой деятельности, нужно учитывать, что она координируется на высшем государственном уровне – в соответствии с так называемым «Законом о поддержке свободы» (The Freedom Support Act. Public Law 102-511)”, принятым Конгрессом США 24 октября 1992 года. Полное название этого акта - «Закон о поддержке свободы для России и развивающихся евразийский демократий и свободных рынков».
      «Закон о поддержке свободы» имеет серьезное организационное обеспечение в виде американского федерального ведомства Агентство международного развития – USAID, на которое официально возложены задачи «продвигать демократию и права человека, внедрять и институционализировать рыночную экономику, содействовать решению социальных и гуманитарных проблем в бывших коммунистических государствах Европы и Евразии». Законодательную базу деятельности USAID, наряду с “Законом о поддержке свободы” 1992 года, составляет «Закон о поддержке восточноевропейских демократий» 1989 года.
      Руководитель программ USAID Кент Хилл в докладе перед Комитетом по международным отношениям Сената США, сделанном за три недели до переворота в Киргизии, 2 марта 2005 года, подчеркивал: “Когда в 1989 году пала Берлинская стена, а в 1991 году развалился СССР, страны Европы и Евразии стали для правительства США новым фронтиром (термин из истории США, обозначающий территориальнеую экспансию американских поселенцев в ходе освоения Северной Америки. – В.М.)… Деятельность USAID, направленная на то, чтобы твердо укоренить в изъеденных коррупцией бывших коммунистических государствах Восточной Европы и СССР демократические, экономические и социальные реформы, находится в центре интересов безопасности Соединенных Штатов».
      Кент Хилл отмечает, что после событий 11 сентября 2001 года «значение стран Центральной Азии Кавказа с точки зрения геополитики и безопасности резко возросло. Эти страны образуют линию фронта (the front line) в регионе распространения экстремизма, наркоторговли и терроризма».
      В свете последних событий в Киргизии особый интерес вызывает еще один документ USAID, в котором говорится: «В плане региональной безопасности расположение Киргизии в верховьях крупных рек Центральной Азии означает, что эта страна может оказать критическое воздействие на сельское хозяйство и производство электроэнергии в странах, расположенных по нижнему течению указанных рек, - Казахстане, Узбекистане и Туркмении. Любое негативное воздействие Киргизии на систему гидроэнергетики может серьезно повредить региональной стабильности и представляет угрозу американским экономическим и политическим интересам».
      Деятельность USAID, в отличие от “чистого голоса” Freedom House, звучащего «по всему миру», имеет четкую геополитическую привязку – регион, официально обозначаемый как «Европа и Евразия» (E&E region). По официальным данным, в соответствии с законами 1989 и 1992 годов, на деятельность USAID в регионе «E&E» Конгрессом США отпущено 17,3 миллиарда долларов.
      Подчеркивая в выступлении перед американскими сенаторами – членами Комитета по международным отношениям «значительные достижения» USAID за полтора десятилетия деятельности, Кент Хилл назвал три такие достижения: а)перемещение 21-го бывшего коммунистического государства в списке Freedom House в разделы «свободных» или «частично свободных» стран; б)грузинскую «розовую» и украинскую «оранжевую» революции; в)прогресс на пути интеграции ряда государств региона «E&E” в “такие глобальные и региональные структуры, как ВТО, ЕС и НАТО”.
      Деятельность USAID централизована на высшем государственном уровне. Все программы интегрированы в «Стратегию национальной безопасности США» (принята в сентябре 2002 года) и «Совместный стратегический план» Государственного департамента США и USAID. План замечательно структурирован – имеет «4 стратегические цели, 12 сфер деятельности и 13 приоритетов» (принят в августе 2003 года).
      Подлинный характер вмешательства США во внутренние дела России и других постсоветских государств понятен лишь в контексте истории этой деятельности, законодательное оформление которой было положено совместной резолюцией двух палат Конгресса США от 17 июля 1959 года, известной также как «Закон 86-90», или «Закон о порабощенных народах». Резолюция американского Конгресса обязала Президента США ежегодно провозглашать третью неделю июля «Неделей порабощенных народов (Captive Nations Week)». Церемония провозглашения носит ритуально-торжественный характер. В прошлом году, когда данная церемония проходила в 46-й раз, это звучало так: «Я, Джордж Уокер Буш, настоящим объявляю дни с 18 по 24 июля 2004 года «Неделей порабощенных народов…». В тексте резолюции 1959 года, который сейчас от публики скрывается, в длинный список «порабощенных народов» входят не только Грузия, Армения, Азербайджан, Украина, Белоруссия, но также «Западный Туркестан» (Казахстан, Узбекистан, Туркмения, Киргизия, Таджикистан), «Восточный Туркестан» (Синьцзян-Уйгурский автономный район КНР), Тибет, «Казакия» (Северный Кавказ и Предкавказье), «Идель-Урал» (Идель – татарское название Волги     
      Приведенные данные – лишь малая часть фактов, свидетельствующих о систематическом, целенаправленном, далеко идущем вмешательстве США во внутренние дела России и других постсоветских государств на протяжении последних полутора десятилетий. Внутренняя связь двух документов действующего американского законодательства - «Закона о порабощенных народах» 1959 года и «Закона о поддержке свободы» 1992 года – указывает на неизменность стратегических установок американской внешней политики в отношении одного и того же «большого пространства», которое в разные исторические периоды имело форму политической организации Российской империи, затем Советского Союза.
      Точно так же, как в период холодной войны усилия США по защите «порабощенных народов» в СССР имели целью расчленение сверхдержавы-соперницы на полтора десятка «новых независимых государств», нынешняя деятельность в поддержку «свободы и демократии» преследует цель дальнейшего развития «геополитического плюрализма» на территории современной России. В статье З.Бжезинского «Московский Муссолини (имеется в виду В.Путин) из Wall Street Journal от 20 сентября 2004 года этот план представлен в виде идеи расчленения Российской Федерации по линиям 11-ти часовых поясов. Логика действий, предлагаемых З.Бжезинским, полностью воспроизводит логику «Закона о порабощенных народах» - оказать всемерную поддержку российским демократам и подержать свободу нерусских меньшинств России.
      Отсюда следуют, по крайней мере, два вывода: 

-Деятельность правительственных и неправительственных организаций США в постсоветских государствах, поощряемая американским «Законом о поддержке свободы», следует квалифицировать как подрывную деятельность против территориальной целостности Российской Федерации. 

-С учетом того, что в ежегодном обзоре Freedom House за 2005 год Россия впервые с момента распада СССР перемещена из раздела «частично свободных» стран в раздел «несвободных», необходимо понять, какие меры предпринимает правительство России по защите населения и территории нашей страны от подрывной деятельности извне.