Милицию реформируют без «лихорадочных перетрясок»

По указу президента РФ до 2012 года будет сокращено 20% сотрудников МВД

Глава МВД Рашид Нургалиев пообещал, что реформа милиции обойдется без «лихорадочных кадровых перетрясок». Напомним, что согласно указу президента РФ до 2012 года будет сокращено более 200 тысяч милиционеров, то есть каждый пятый сотрудник.

По словам же Нургалиева, кадровые изменения в МВД не будут носить радикального характера. Также министр сообщил, что выпускники вузов МВД будут обязаны отработать не менее пяти лет в правоохранительных органах. Это положение призвано минимизировать количество студентов, получающих высшее образование, но не идущих работать в милицию. В случае нарушения условий контракта выпускник должен будет оплатить полную стоимость обучения.

Дмитрий Медведев подписал Указ «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел РФ» 24 декабря. Согласно ему, до 1 января 2012 года численность сотрудников органов внутренних дел должна быть сокращена на 20%. В данный момент в различных подразделения МВД числятся 1 миллион 200 тысяч сотрудников.

Вскоре после подписания указа МВД заявил о том, что увольнения в ходе милицейской реформы не коснутся сотрудников, непосредственно занятых борьбой с преступностью, а оптимизация личного состава пройдет за счет сокращения вакантных должностей. В свою очередь, глава Роструда Юрий Герций пообещал трудоустроить и при необходимости переобучить сотрудников МВД, уволенных в процессе реформы.

Согласно президентскому указу, финансирование милиции общественной безопасности с 2012 года будет осуществляться только из федерального бюджета. Сейчас милиция почти на 40% финансируется из бюджетов субъектов Федерации.

Президент поручил правительству в течение двух месяцев предложить изменения в законы, касающиеся структуры МВД, чтобы освободить милицию от несвойственных ей функций. В ходе изменений в структуре МВД могут быть объединены финансово-экономическое и тыловое подразделения. Также под реструктуризацию могут подпасть административный, организационно-инспекторский департаменты и департамент кадрового обеспечения.

Кроме того, рассматривается вопрос об увеличении бюджетных средств, направляемых на дополнительное денежное стимулирование сотрудников милиции, в том числе за счет средств, высвобождаемых в результате сокращения их штатной численности. До 1 января 2011 года правительство должно представить предложения по реформированию системы денежного довольствия сотрудников МВД.

По мнению президента России, комплекс антикоррупционных мероприятий должен предусматривать ротацию милицейского руководства. Кроме того, глава государства поручил Рашиду Нургалиеву пересмотреть порядок отбора кандидатов для службы в органах внутренних дел РФ.

'''Реформирование МВД комментирует депутат Госдумы от «Единой России», член Комитета ГД по безопасности Александр Гуров''':

- 200 тысяч сокращаемых милиционеров – это цифра переходного периода. Тут надо сказать, что каждый нормативный акт, как и данный указ президента России, появляется не с бухты-барахты, а долго готовится, ведутся просчеты, есть научный подход с учетом территории страны, распространенности преступности, плотности и населения и так далее. Вот в Америке, например, все 850 тысяч полицейских на 300 миллионов населения, и этого достаточно, потому что они хорошо подготовлены, они уважаемы государством и обществом, их работа хорошо оплачиваема. И их КПД практически подходит к 100%.

У нас совершенно иная ситуация. 1 миллион 200 тысяч вместе с внутренними войсками, оплата мизерная в полном смысле этого слова. Сержант в Москве получает 11 тысяч рублей, плюс еще столько же добавляет Лужков. А во многих регионах надбавок нет, поэтому в Тамбове тот же сержант получает 7 тысяч. А первые три месяца стажер получает 3-4 тысячи, а в Тамбове – полторы тысячи. Можно жить на эти деньги? Нет!

Раздувать штаты бессмысленно, потому что КПД процентов 40, по оценкам самих работников милиции. Ни два, ни три миллиона сотрудников ситуацию не изменят. Нужно качество. Речь о сокращении МВД шла давно, на протяжении последних 10 лет, но никто не принимал мер. И указ был продиктован необходимостью уменьшения количества работников отдельных служб, особенно бюрократических, хотя в указе это не сказано, но я считаю, что это так. Министерство к этому готово, проведены расчеты, а высвободившиеся деньги пойдут на оплату оставшихся работников милиции. И президент правильно не стал торопиться со сроками сокращения, чтобы под горячую руку не попали действительно нужные подразделения. Хотя я думаю, что это произойдет раньше 2012 года.

В этом указе есть еще один пункт – поручить Минфину просчитать материальное обеспечение милиционеров. Если это произойдет вкупе с сокращением, то эффективность работы улучшится. И уменьшение числа сотрудников на 200 тысяч не повлияет негативно на работу милиции. МВД забюрокрачено, и отдельные должности там просто не нужны.

Есть еще одно положение – пересмотр функций, это очень важно. Потому что милиция часто занимается несвойственными ей делами. Например, медвытрезвители. Я и мои старшие товарищи всегда выступали против этой функции, не нужны они милиции. Это отвлечение сил. Я бы посмотрел еще на задачу борьбы с экстремизмом. Это все-таки преступления не общеуголовного, а политического и квазирелигиозного характера. И этим должны заниматься спецслужбы.

Нужно сконцентрировать усилия милиции на трех китах – раскрытии преступлений (это ее традиционная основная функция), поддержании общественного порядка и профилактике преступлений. А почему нагрузили все на МВД? Потому что в переходный период многие министерства и ведомства потеряли управляемость. В то время как милиция, несмотря на весь негатив – самое управляемое подразделение, которое к тому же ведет войну с террористами. Армия, к сожалению, не справляется с поимкой крупных бандгрупп, а МВД этим занимается на протяжении многих лет.

И гибнут ребята – 360 в прошлом году, 200 - в этом, а были времена, когда по 500 человек погибали. В США за 15 лет потеряли 8 сотрудников ФБР, так они волосы рвали, почему такое было допущено. И думаете, работники милиции не понимают, как к ним относится общество и государство? И все, что написано в указе президента, не ново, а выстрадано. А сейчас подведена правовая основа. И это только первый подобный документ. Сокращать надо еще больше.

Но вместе с этим нужно серьезно улучшать профессиональную подготовку, люди ведь гибнут. Нужно страховать милиционера - не менее чем на миллион долларов. И начальство должно отвечать должностью за каждую жизнь! Необходимо вернуться и к кадровой проблеме, и к проблеме обучения. Я говорю о высших учебных заведениях, которых слишком много. Нужно задаться вопросом, кого мы готовим? Философов, юристов или милиционеров? Многие сынки, пасынки заканчивают вузы МВД за казенный счет, а в милицию работать не идут. Не лучше ли ввести полицейский диплом, как на Западе? С этими корочками адвокатом не станешь, а если хочешь, будь любезен доплатить и доучиться.
И, конечно же, борьба с бюрократией и по всей стране, и в МВД, в том числе. Вал бумаг, которые порождают кабинетные милиционеры, настолько огромен, что документооборот достигает миллиона документов в год. И все это спускается на обычных участковых, сыщиков, а им этот эпистолярный жанр читать некогда. К тому же жуткие бюрократические проверки. С новым министром количество инспекций сократилось, но их еще чересчур много.

- ''А как вернуть милиции доверие российского общества?''

- Во-первых, за счет повышения уровня работы самой милиции, вежливого и культурного отношения с гражданами, не нарушения закона, искоренения взяток и кумовства - всего того, что создает негативное отношение к МВД. Во-вторых, в куче навоза не может расцвести аленький цветочек. Об откатах и взятках в других министерствах так широко не говорят. Мы не говорим плохо, например, об МЧС или прокуратуре, а только о милиции. А коррупция – она везде. И если не бороться с ней в масштабе всей страной, то ничего нельзя сделать и в МВД. Милиция не на первом месте находится по коррупции. И СМИ недостаточно взвешенно подходят к этому вопросу. Милицию травить тоже не нужно. Вы слышали, чтобы хоть одну улицу назвали именем милиционера, совершившего геройский поступок? Нет! Говорят только о том, что убил, украл, отнял.

В подразделениях, которые я когда-то возглавлял, за 20 лет погибло 300 человек. 40 Героев России, 34 из них – посмертно. Настоящие герои, но это никому не интересно. Только носятся с Евсюковым, как с писаной торбой. С этим кретином шизоидного типа. Хоть бы одну позитивную новость давали на три негативных сообщения о милиции!