Милицию ждет обогащение через сокращение

Глава МВД представил основные направления милицейской реформы

Череда скандальных разоблачений беспредела отдельных «людей в погонах» по отношению к мирному населению наконец подвигло руководство милиции заняться не декларативным, а реальным оздоровлением подведомственных им структур.

Вчера на встрече руководства милиции и членов Комитета Госдумы по безопасности глава МВД РФ Рашид Нургалиев представил основные направления милицейской реформы, а также сообщил о подготовке концепции нового закона «О милиции».

Как стало известно депутатам, руководство МВД планирует избавить российскую милицию от многих присущих ей пороков за счет общего сокращения штатов, но зато трехкратного увеличения заработной платы для оставшихся и сведением к минимуму контактов простых граждан и сотрудников МВД.

Таким образом, как считают сами блюстители порядка, можно сказать, что милиционеры станут безопасными для окружающих - среди них не останется лишних людей, они будут хорошо обеспечены и смогут проявить служебное рвение в обращении с гражданами лишь по строго ограниченным поводам.

При этом Нургалиев пообещал, что уволенным в ходе сокращения сотрудникам будет оказана помощь в трудоустройстве. И напомнил, что вскоре концепция будет опубликована на сайте ведомства для широкого обсуждения.

'''Своим мнением по поводу содержания и формы проведения реформы милиции делится член Комитета Госдумы по безопасности Александр Гуров:'''

- Вчера состоялось заседание Комитета Госдумы по безопасности и руководящего состава МВД. Вел его глава министерства Рашид Нургалиев, а с нашей стороны – глава комитета Владимир Васильев. Это было уже не первое подобное совещание. Месяца три тому назад у нас было заседание комитета, а буквально позавчера мы обсуждали концепцию закона с заместителем министра Булавиным. В нем принимали участие и правозащитники, в том числе Андрей Бабушкин. Мы поблагодарили их за высказанные соображения, которые я лично считаю очень интересными.

Действительно, трудно спорить с тем, что контроль общественности над деятельностью правоохранительных органов должен присутствовать. А вот какие формы для этого выбрать - пусть предлагают. Правозащитники также поддержали планируемое повышение заработной платы работникам милиции. На встречу мы также приглашали еще целый ряд депутатов, но они почему-то не пришли. В общем, многие любят критиковать, но не все любят работать. Тем не менее Комитет по безопасности Госдумы был вчера почти в полном сборе.

В отличие от речи Нургалиева трехмесячной давности, где после памятного указа президента были лишь фрагментарно затронуты некоторые аспекты реформы, на этот раз министр совершенно четко определил основные позиции и положения нового закона. На что бы я обратил внимание из того, что говорилось в ходе этой встречи.

Во-первых, что очень трудно разрабатывать закон о милиции, не имея закона о госслужбе. Например, этим законом должны быть определены структура и функции государственных органов, а также их ответственность. Мы, например, сейчас не знаем, что писать - закон о милиции или, шире, об органах внутренних дел. Тем не менее, не дожидаясь, пока будет принят этот закон, ведется работа над законом о милиции.

Основная цель нового закона - обеспечить защиту личности гражданина. Так было всегда, но теперь эта функция будет еще более четко обозначена. При этом планируется изъять у милиции примерно 40% нынешних ее функций.

Сегодня деятельность МВД регламентируется 121 законом. И есть часть функций, которые милиции органически не свойственны и являются коррупциогенными, возбуждающими негативное отношение населения к милиции. Более того, они отвлекают силу милиции на решение несвойственных ей задач.

Например, Рашид Нургалиев справедливо задался вопросом, почему милиция должна проверять автогражданку. Речь идет о деятельности страховых компаний. Есть страховщик и страхуемый - пусть они и разбираются. Вот произошло ДТП, и они ждут, когда подъедет работник ГИБДД. Это нонсенс. Надо изъять эту функцию как в Европе - если в ДТП нет криминала, то не нужны тут работники милиции и не нужно их заключение. Пусть страховые компании, которые получают огромные деньги, этим и занимаются.

Или, например, кто должен разыскивать собак и кошек? Наверное, это должны делать какие-то другие организации, а не милиция. Или, например, разносить повестки из военкоматов. У нас что, почтальонов нет для этого? Если призывник не объявлен в розыск и если он не преступник, то милиции там делать нечего. То же самое касается и других избыточных или дублирующих функций.

С Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службой уже подготовлен проект постановления правительства об освобождении МВД от несвойственных ему функций. Чтобы выдворением иностранных граждан за пределы России занимались люди из Федеральной службы исполнения наказаний, а не милиция, которой и так хватает чем заняться. В общем, идея такая - мы сокращаем штаты на 220 тысяч человек (около 20% от общей численности), соответственно, сокращаются и функции.

Тут, правда, возникает проблема - куда деть сокращаемых работников. Глава МВД уже создал комиссию, которая будет заниматься этим вопросом и помогать уволенным. Понятно, что 220 тысяч людей, которые хорошо владеют оружием и при этом озлоблены, - это серьезная проблема. Их нельзя просто так взять и выставить из милиции. Конечно, 100% корреляции по принципу «сократились функции - сократились штаты» нет. Может возникнуть ситуация, когда на оставшихся ляжет большая нагрузка. Я этот вопрос министру задал и получил ответ, что МВД собирается выходить из этой ситуации за счет повышения технического оснащения органов. То есть техника будет помогать повысить производительность труда на одного человека. Такая тенденция есть во всем мире. Планируется, что сокращение не будет одномоментным - лишь по мере освобождения избыточных функций.

Много на заседании говорилось и об общественном контроле и его формах. Должна быть введена практика регулярных отчетов участковых и начальников УВД перед местными законодательными органами. Кроме того, они должны поддерживать постоянную связь со СМИ. Обсуждалась и тема создания специальных общественных советов.

Как профессионал могу сказать, что сегодня уже прорисовывается отличная концепция реформы. Но добавлю от себя - министру, наверное, было не удобно говорить об этом - если мы будем только экономить средства на сокращениях, то проблемы, конечно, не решим. Поэтому господин Кудрин и иже с ним должны подсобить в этом вопросе. И достаточно серьезно. Потому что если планируется увеличить зарплаты в 2-3 раза (как уточнил Рашид Нургалиев, «денежное довольствование планируется увеличить в 2,9 раза, до 35 тыс. руб., оперативникам районного уровня — до 55 тыс. руб., в три раза больше». - ''Прим. KM.RU''), плюс осуществить техническое перевооружение, то сэкономленных от сокращения средств на это может и не хватить.

Кстати говоря, несмотря на все сокращения, наше «южное направление» будет укрепляться. Это связано и с сепаратизмом, и с терроризмом. Об этом также говорилось на встрече.

Еще одним новшеством станет перевод документооборота в электронный вид. В такой форме будут приниматься и обращения граждан. Это мероприятие призвано содействовать достижению большей прозрачности в работе ведомства, а также снижению коррупционной емкости.

Наконец, еще одно важное направление - это кадровая работа. Рашид Нургалиев отдельно остановился на этой теме. Раньше мы набирали людей в милицию на основании общемедицинских показателей. То есть человек признается здоровым, а потом выясняется, что специальные тесты на агрессивность (разработанные учеными конкретно для милиции) около 900 человек не смогли пройти. Оказывается, в психике этих людей заложен уровень агрессивности, который выше предельно допустимого. Хотя по общемедицинским показателям они прошли бы. Соответственно, планируется вводить новые внутриведомственные критерии оценки. Более того, эта система уже начинает работать.

Подытоживая, скажу так - реформа толковая. Если и дальше так пойдет - а Кудрин поможет деньгами, - то уже через пару лет вы нашу милицию не узнаете и будете приятно удивлены.