Москва и Киев сближают позиции по Азову и флоту

Готовится комплексное соглашение, которое урегулирует вопросы перемещения военнослужащих ЧФ РФ

Продолжаются российско-украинские консультации относительно делимитации Керченского пролива и условий обеспечения деятельности Черноморского флота, базирующегося в Крыму.

КМ.RU уже[http://news.km.ru/budut_li_korabli_nato_xodit_po_a рассказывал] о многолетней проблеме определения российско-украинской границы в Керченском проливе. Украинская сторона настаивает на демаркации и делимитации морских границ по линии административной границы времен СССР между Крымской областью УССР и Краснодарским краем РСФСР. Это означает, что судоходный Керчь-Еникальский канал отошел бы к Украине, которая в таком случае получает оплату за прохождение судов, в том числе российских.

В 1991 году, после распада СССР, Украина определила свою морскую границу по линии промоины между Краснодарским краем и островом Тузла. После этого судоходная часть Керченского пролива оказалась на украинской стороне.

Россия, как известно, настаивает на том, что государственная граница должна проходить по середине углубленного Керчь-Еникальского канала, по которому ходят большегрузные суда, и чтобы судоходство в канале контролировалось на паритетных началах. При этом до сих пор Россия увязывала вопросы делимитации и демаркации сухопутных границ с решением морского вопроса.

Это особенно нервировало Киев – отказываться от единоличного контроля за Керчь-Еникальским каналом он очень не хотел. При этом отсутствие демаркированных и делимитированных границ было весомым препятствием для планов бывшего украинского президента Виктора Ющенко, мечтавшего втащить Украину и в НАТО, и в ЕС.

Переговоры же с Москвой по размежеванию в Керченском проливе и Азовском море регулярно заканчивались безрезультатно. В 2006 году украинская сторона на переговорах вообще предложила изменить статус Азовского моря - с внутренних вод на международные. С учетом нескрываемых планов Ющенко по вхождению в НАТО такое предложение не могло не встревожить Москву. Ведь тогда санкций украинского правительства было бы вполне достаточно, чтобы военные корабли НАТО могли заходить чуть ли не к самому устью Дона. Разумеется, Россия отказалась пойти на такой шаг.

В конце декабря 2009 года ющенковский кум, а по совместительству министр иностранных дел Украины Петр Порошенко предложил России в обмен на ее согласие провести демаркацию границы по украинскому варианту «предоставить государственные гарантии безграничного использования Керченского пролива российскими кораблями».

В российском МИД к этой инициативе отнеслись с большой настороженностью – что такое «честное украинское», там знают слишком хорошо. К тому же в случае нарушения Украиной своих обязательств России будет труднее отказаться от признания невыгодной границы в проливе, чем Украине – от гарантий прохождения российских судов.

Впрочем, после соглашений, достигнутых президентами Дмитрием Медведевым и Виктором Януковичем в апреле этого года в Харькове, и майского визита президента России в Киев стороны несколько сблизили позиции. По некоторым утечкам, Россия может согласиться с проведением государственной границы в соответствии с административными границами времен СССР. Но параллельно должен быть заключен и украино-российский договор о равноправном использовании двумя странами Керчь-Еникальского канала. И, конечно, будет подтвержден статус Азовского моря как сугубо внутренней российско-украинской акватории, куда закрыт доступ военных кораблей любой третьей страны без обоюдного согласия России и Украины.

С украинской стороны 25 августа последовало встречное предложение, суть которого озвучил заместитель председателя Комитета Верховной Рады по иностранным делам, депутат от Партии регионов Леонид Кожара. «В вопросе делимитации Керченского пролива Россия должна пойти на уступки. Ведь нерешение этого вопроса невыгодно в первую очередь самой России. Сейчас гидрографические службы Украины контролируют там все, поэтому РФ здесь должна проявить более гибкую позицию», - заявил Кожара (считающийся, кстати, одним из наиболее «пророссийских» регионалов). А Украина, как говорит Кожара, в ответ пойдет на уступки «в вопросе переоснащения Черноморского флота».

Российская сторона, впрочем, не считает такой «обмен» уступками равноценным и намерена добиваться большего. К тому же российские переговорщики отлично знают, что урегулирование пограничного вопроса с Россией напрямую влияет на получение Украиной безвизового режима с Европейским союзом. В Брюсселе полагают, что украинско-российская граница представляет собой решето, сквозь которое нелегальные мигранты будут проникать в страны ЕС. И до тех пор, пока украинская и российская стороны не урегулируют вопрос, Киеву не светит прогресс на переговорах с Брюсселем по безвизовому режиму для украинцев, отмечает украинская газета «Зеркало недели».

«Несколько месяцев назад ради проведения границы в Керченском проливе в соответствии с украинскими пожеланиями нынешняя украинская власть была согласна пойти на создание совместной корпорации по эксплуатации Керчь-Еникальского канала. Теперь Киев готов пожертвовать «остатками» прежней позиции по Черноморскому флоту», - скорбно отмечает украинское издание.

А ведь, как напоминает оно, «в соответствии с базовыми соглашениями по ЧФ России наша страна должна давать добро на его переоснащение и модернизацию. Но, придерживаясь принципа «класс на класс, тип на тип», Украина создавала условия, благодаря которым Черноморский флот превращался во флотилию ржавых кораблей. А это не только снижало военное значение российской военно-морской базы в Севастополе, но вынуждало россиян развивать базу в Новороссийске. Фактически проводилась политика мягкого выдавливания российского ЧФ с территории Украины. Да и маяки во времена администраций Леонида Кучмы и Виктора Ющенко Киев не собирался отдавать в аренду россиянам: украинская власть долгие годы пыталась вернуть под свой контроль объекты НГО, удерживаемые российскими военными».

Но теперь российская сторона, по утверждению «Зеркала недели», требует от украинских партнеров все новых уступок - подписать документы:

• о согласовании передвижений подразделений ЧФ РФ вне мест их дислокации;
• о порядке пропуска через украинскую границу военнослужащих ЧФ РФ;
• о льготном таможенном режиме при ввозе материально-технических средств для российского флота;
• о механизме замены вооружений;
• об инфраструктуре флота;
• о совместном использовании НГО;
• о взаиморасчетах, связанных с пребыванием ЧФ РФ с 28 мая 2017 года.

«И даже о порядке применения оружия военнослужащими Черноморского флота вне мест базирования!» - с возмущением восклицает «Зеркало недели».

Правда, как признает то же издание, российская сторона в пакете с указанными документами готова принять и украинские предложения - соглашения о предупреждении чрезвычайных ситуаций в местах дислокации ЧФ РФ; о действиях сторон в случае возникновения кризисной ситуации, связанной с использованием ЧФ РФ; о вопросах юрисдикции и оказанию правовой помощи по уголовным делам. Их подписания украинская сторона добивается уже не один год.

Директор Департамента информационной политики украинского МИД Олег Волошин уже заявил, что готовится комплексное соглашение, которое урегулирует вопросы перемещения военнослужащих ЧФ России по территории Украины. Фактически это отмена изданного Ющенко в разгар «пятидневной грузинской кампании» августа 2008 года декрета, обязывающего российскую сторону запрашивать разрешение украинского Генштаба на передислокацию военнослужащих Черноморского флота, его кораблей и самолетов за 72 часа. Российские военные этот декрет обычно игнорировали, что вызывало регулярные вспышки истерики у киевского истеблишмента. Но формально этот указ Ющенко действует по сей день.

Между тем украинское издание продолжает сетовать, «что тон разговора со стороны российских дипломатов стал более жестким, а тактика ведения переговоров - более напористой». Выразилось это, в частности, в том, что российские дипломаты «ставят вопрос не только об установлении на стене киевского Национального оперного театра мемориальной доски в память о совершенном в этом здании в 1911 году покушении на главу правительства царской России Петра Столыпина». (Вот ужас-то! – Прим. КМ.RU.) Они настолько обнаглели, что «прямо выражают заинтересованность в том, чтобы наша страна (Украина, то есть. – Прим. КМ.RU) озвучила свою позицию по Таможенному союзу и реанимации идеи Единого экономического пространства (ЕЭП)». Ну просто верх «имперского диктата»! «И вполне может так случиться, что в будущем уже Киев будет согласовывать с Москвой заход в Севастополь иностранных военных кораблей», - горестно прорицает «Зеркало недели».

Тем не менее, если бы Россия действительно заняла имперскую позицию, вопрос о заходах иностранных военных кораблей в Севастополь не стоял бы вовсе.