Москва предложила Минску решить нефтяной спор

Белоруссию предложение России вряд ли устроит

Минфин РФ предложил свой вариант разрешения давнишнего спора между Минском и Москвой – о пошлинах на российскую нефть, поступающую в Белоруссию. Суть его такова: мы откажемся от пошлин на экспорт нефти, если Минск станет оплачивать пошлины на нефтепродукты, которые он поставляет на экспорт, в полном объеме. Об этом заявил заместитель министра финансов Сергей Шаталов, чьи слова приводит [http://www.rian.ru/ РИА «Новости»].

Нефтяной спор между Москвой и Минском тянется давно. Белоруссия упирает в нем на союзнические отношения и ту многогранную пользу, которую она, как считает Минск, приносит России в других областях, а Москва исходит в нем прежде всего из экономической целесообразности. Особенно обострился спор в 2010 году из-за появления Таможенного союза. В Минске уверены, что раз уж между нами образовался союз (политический, да еще в придачу и таможенный), то пошлин в нем не должно быть вообще никаких. В том числе и на сырую нефть, которая поступает в Белоруссию из России.

У нас же полагают, что если бы Россия согласилась в этом вопросе с Белоруссией, то это дало бы последней возможность получать российскую нефть по низким ценам, перерабатывать ее на своих НПЗ и отправлять на экспорт в Европу, извлекая из нее дополнительную выгоду.

Россия долго препятствовала устремлениям Белоруссии, несмотря на всевозможные методы давления, применяемые Минском, а теперь Минфин РФ предложил свой вариант разрешения спора, о котором говорилось выше. В противном случае вариант, на котором настаивает Белоруссия, обошелся бы нашему бюджету в миллиарды долларов ежегодно.

Пока между нашими странами действует следующая договоренность, достигнутая в январе 2010 года: Минск будет беспошлинно покупать 6,3 миллиона тонн нефти в год, а остальные необходимые ему 15,2 миллиона станет оплачивать по пошлинам наравне с другими странами. Одновременно Россия согласилась с тем, что тарифы на транзит российской нефти по территории Белоруссии повышаются на 11 процентов.

Белоруссия вроде бы с этим согласилась, но в марте 2010 года подала на Россию иск в экономический суд СНГ, одновременно выполняющий функции суда ЕврАзЭС. Иск касался пошлин на нефтепродукты. И суд встал на сторону Белоруссии, рекомендовав в октябре 2010 года России отменить пошлину хотя бы временно.

Но в России подчеркивают, что все решения суда, штаб-квартира которого располагается в Минске, носят только рекомендательный характер. Сергей Шаталов заявил, что ставка пошлин на нефтепродукты «сейчас на уровне 55% от пошлины на нефть, то есть мы дотируем нефтепереработку. Мы не хотим давать эти дотации белорусским предприятиям».

На прошлой неделе сообщалось, что в ноябре 2010 года Белоруссия совместно с Украиной протестирует новый маршрут доставки венесуэльской нефти — через Одессу. С этой целью придется запустить в реверсном (обратном) режиме участок нефтепровода «Дружба» от Бродов до Мозыря, что частично заблокирует транзит российской нефти. Если Россия не отменит экспортные пошлины на свою нефть, венесуэльская будет для Белоруссии дешевле на $60-80 за тонну, сообщал «Коммерсантъ». Эксперты ожидают, что Белоруссия может использовать приостановку поставок российской нефти на белорусские НПЗ по «Дружбе» как средство давления в давнем споре о пошлинах.

'''С просьбой прокомментировать последнее предложение Минфина РФ по нефтяным пошлинам для Белоруссии мы обратились к ведущему эксперту Центра политической конъюнктуры Дмитрию Абазалову:'''

- Основная проблема экспорта российской нефти на территорию Белоруссии, как известно, заключается в реэкспорте энергоносителей (продуктов ее переработки) на территорию Европы. Фактически происходит скрытая дотация нами топливно-энергетического комплекса Белоруссии. Мы поставляем им нефть по льготным ценам, но она идет не на обеспечение потребления в Белоруссии, а на реэкспорт. Соответственно, Минфин РФ согласен ликвидировать экспортную пошлину, в том случае если Белоруссия прекратит реэкспорт, фактически введет полную ставку на нефтепродукты, поставляемые с ее территории.

'''- Может ли Белоруссия на это согласиться? Что для нее выгоднее?'''

- Белоруссия требует снижения пошлины на нефть именно с целью реэкспорта. Поэтому добиться снижения, но при этом закрыть саму возможность поставки нефтепродуктов Белоруссии может быть не очень выгодно. С другой стороны, у Москвы нет инструментов, чтобы отследить, насколько Белоруссия выполняет свои обязательства. Осуществлять контроль крайне сложно. Тем не менее Минфин действует правильно – таким образом снимаются обвинения, что это односторонние действия Москвы и высвечивается желание Белоруссии получить дополнительные преференции за счет дешевых энергоносителей со стороны братской страны. В перспективе это предложение может обсуждаться, но маловероятно, что Белоруссия будет его реализовывать в полном объеме.

'''- То есть она станет искать какие-то обходные пути или затягивать переговоры?'''

- Да, она может согласиться, но при этом не будет раскрывать соответствующую отчетность по реэкспорту для исчисления пошлины. В любом случае, учитывая, что реэкспорт является для Белоруссии крайне важной статьей бюджета, она вряд ли запустит процесс в том виде, в котором предлагает наш Минфин.

'''- Как вы оцениваете реальность того, что Белоруссия станет закупать венесуэльскую нефть и запустит в реверсном порядке нефтепровод «Дружба» от Бродов до Мозыря?'''

- Это самоубийственный проект. Украина и Белоруссия в свое время приглашали танкеры из Венесуэлы, но практика показала, что стоимость нефти в этом случае существенно превышала самую дорогую экспортную пошлину Российской Федерации. С экономической стороны это невыгодно. Кроме того, запуск нефтепровода в обратном порядке потребует разрешения Украины, по территории которой проходит часть трубы от Одессы до Бродов. Вряд ли Янукович захочет ради этого портить отношения с Москвой. Экономика и логистика этого проекта весьма сомнительна. Это скорее инструмент информационного давления, чем реальный экономический проект.

'''- Почему же тогда в СМИ называлась цена венесуэльской нефти, доставленной в Белоруссию, на 50-80 долларов ниже российской вместе с пошлинами?'''

- Судя по всему, это расчеты самой Белоруссии, которые не вполне соответствуют действительности.