«Райс приготовила ловушку для Европы»

Предложение госсекретаря США вызвало бурю негодования в Европе

На этой неделе Соединенные Штаты Америки начали то, что в западной прессе принято называть «дипломатическим наступлением». Оно направлено на европейские страны – члены НАТО. А цель данного наступления – побудить европейцев принять решение о том, чтобы предложить Украине и Грузии присоединиться к НАТО уже через неделю на заседании министров иностранных дел стран – членов НАТО в Брюсселе. Этим в Европе сейчас занимается Кондолиза Райс, для которой встреча в Брюсселе, скорее всего, станет ее последней встречей на международном уровне.

Райс настаивает на том (и это – новый элемент в американской политике), чтобы включить Украину и Грузию в НАТО без предоставления им индивидуального Плана по подготовке к членству в НАТО. До сих пор присоединение к ПДЧ считалось необходимым этапом для всех стран, которые собираются вступать в НАТО, поскольку его реализация растянута примерно на 3-4 года, он предполагает серьезную реформу Вооруженных сил в соответствии с натовскими стандартами, и, кроме того, разделение гражданской и военной властей (это означает, что министром обороны должен быть гражданский человек), введение полностью прозрачных командных структур и систем управления. Наконец, ставится условие обеспечение прозрачности для центральных органов НАТО разведывательных служб соответствующего государства.

== Предложение госсекретаря США вызвало бурю негодования в Европе ==

План индивидуального членства, который позволил бы Украине и Грузии присоединиться к НАТО через 3 года, обсуждался на последнем саммите Альянса в Бухаресте в апреле этого года. Тогда европейские страны в лице Франции, Германии и ряда других высказали мнение, что Украина и Грузия пока еще не готовы к тому, чтобы присоединиться к НАТО. Они не согласились с американской идеей предоставления Киеву и Тбилиси такого плана. Правда, было принято решение о том, что в декабре на встрече министров иностранных дел в Брюсселе Североатлантический альянс вновь вернется к этому вопросу. И вот за неделю до указанной встречи Кондолиза Райс довела до сведения европейских столиц (причем, я бы сказал, в очень агрессивной форме), что Грузию и Украину нужно срочно принимать в НАТО без предоставления им Плана индивидуального членства. Причем у европейских дипломатов возникло полное ощущение, что это означает изменение в позиции американской администрации. Раньше в Вашингтоне говорили так: сначала – ПДЧ на 3 года, и только потом – полноценное членство. Сейчас же американская администрация говорит так: мы должны пригласить их в НАТО немедленно. А необходимые для присоединения к Альянсу требования Украина и Грузия будут выполнять уже потом, когда уже фактически будут членами этой организации. Это вызвало бурную негативную реакцию в европейских государствах. И вчера Кондолиза Райс частично скорректировала свою позицию.

== Американцы меняют правила по ходу игры ==

Она стала говорить о том, что «есть разные пути для выполнения условий бухарестской декларации», и что «нам нужно интенсифицировать контакты с этими странами», а также «гибко подходить к идее предоставления ПДЧ», и что «в отдельных случаях этот этап необязателен». Но, вместе с тем, «нельзя снижать стандарты для вступления в НАТО». То есть госсекретарь США пытается заболтать и прикрыть изменения в позиции Соединенных Штатов. В общих чертах она состоит в следующем. Администрации Буша осталось два месяца пребывания в Белом доме. И вот за этот срок нужно успеть принять Грузию и Украину в НАТО, так как никто не знает, что будет потом. И нужно выполнить эту задачу.

Исходя из всего этого, мы можем сделать несколько выводов. Первый. Когда наши специалисты в области внешней политике и эксперты по НАТО говорят, что у этой организации есть некоторые требования, которые необходимо соблюдать (дескать, пока страны их не выполнят, они не смогут стать членами Альянса) – это ерунда. Никаких требований и правил для американской администрации не существует. Она сама устанавливает правила. А когда ее интересы расходятся с существующими правилами, она их меняет. У НАТО действительно есть такой принцип – не принимать в свои ряды государства, имеющие территориальные конфликты с другими странами.

== Стратегические интересы США гораздо выше их принципов ==

А мы знаем, что у Грузии сейчас есть серьезный территориальный вопрос – Абхазия и Южная Осетия. Он еще не решен – Грузия пока не отказалась от этих территорий. Тбилиси утверждает, что они являются незаконно отделившимися частями Грузии. И, тем не менее, вопреки принципам, утвержденным в НАТО (и которые раньше поддерживала американская администрация), сейчас в Вашингтоне говорят: «Ну и что? Все равно мы должны ее (Грузию) принять». Потому что стратегические интересы США гораздо выше каких-то «глупых принципов, утвержденных на каком-то заседании НАТО, никто уже не помнит, в каком году».

Американцы в очередной раз демонстрируют очень высокую степень цинизма. В свое время в НАТО было принято решение о том, что страны вступает в НАТО только через План индивидуального членства, чтобы они были полновесными членами этой организации. Сейчас же администрация Буша так торопится принять Грузию и Украину, что начинает отрицать необходимость ПДЧ и призывает изменить правила предоставления членства в НАТО. Повторяю: это – цинизм и крайнее лицемерие, продиктованные стремлением добиться своего во что бы то ни стало. Даже вопреки тем принципам, которые на официальном уровне поддерживают сами США. Естественно, это вызывает недовольство и возмущение в ряде европейских столиц. С другой стороны, это подтверждает то, что американская внешняя политика не останавливается ни перед чем ради достижения поставленной цели.

== Американцев торопит скорое изгнание Ющенко ==

Второй вывод, который можно сделать, состоит в том, что прием Украины и Грузии в НАТО однозначно нацелен против России. Это не имеет ничего общего с демократией. Как известно, официальная линия НАТО состоит в том, что посредством расширения Альянса увеличивается «зона демократии». Это ложь. Сейчас вся западная пресса пишет о том, что Саакашвили не является демократическим президентом. И что в Грузии много элементов авторитарного и даже диктаторского режима. Там нет свободы печати, зажимается оппозиция, и некоторые преследуются за их взгляды (а за оппозиционерами ведется слежка). Но все это никак не отражается на позиции США.

Их стратегический интерес важнее любых принципов. Он состоит в том, чтобы окружить Россию недружественными ей государствами. Третий вывод. Американцы торопятся, потому что приходит время, когда Ющенко будет изгнан с поста президента Украины. Это – вопрос одного года. Его рейтинг сейчас составляет 5%. Так что Ющенко вряд ли удержится на своем посту. Американцы понимают, что при новой власти ситуация, возможно, изменится. На Украине не будет такого президента, однозначно выступающего за то, чтобы втянуть ее в Североатлантический альянс вопреки мнению большинства украинского народа.

== Европа не хочет брать на себя ответственность за агрессивного шизофреника ==

Американцы опасаются, что время Саакашвили также сочтено. И что его также «могут уйти» в результате внутриполитических процессов в Грузии (а им очень многие люди недовольны, в том числе из-за того, что Саакашвили проиграл войну). И тогда Вашингтону придется иметь дело с новой властью и новой ситуацией. У них уже не будет таких верных псов, как Ющенко и Саакашвили. Вот почему они стремятся использовать оставшееся время для того, чтобы принять решение сейчас.

Четвертый вывод состоит в том, что Европа по-прежнему очень расколота по этому вопросу. Франция, Германия, Норвегия, Люксембург, Испания и Италия резко возражают против предложения Кондолизы Райс отказаться от Плана индивидуального членства. Они считают, что это решение наносит удар по НАТО и его единству. По их мнению, Америка позволяет себе оказывать недопустимое давление. Кроме того, перечисленные европейские страны совершенно откровенно говорят о том, что они не могут дать сейчас гарантии Грузии, которая сейчас фактически находится в состоянии войны с Россией.

Напомним, что у Тбилиси сейчас нет дипломатических отношений с Россией. Это означает, что в том случае, если Грузия начнет новые военные действия на границе, а русские ответят, европейцы должны будут защищать Грузию. Но в Европе сейчас очень низкое мнение о Михаиле Саакашвили. Его считают агрессивным и непредсказуемым лидером шизофренического типа. Европейцы не хотят быть заложниками такого грузинского руководства. И уж совершенно точно они не хотят воевать с Россией из-за Грузии. С другой стороны, европейцы понимают, что в том случае, если Грузия вступит в НАТО и совершит какие-то военные действия против России, то отказ от поддержки Тбилиси со стороны НАТО станет очень большим ударом по репутации и авторитету этой организации.

== Администрация Обамы сохранит линию на втягивание Грузии и Украины в НАТО ==

Как известно, в 5-й статье Вашингтонского договора (а это – основополагающий учредительный документ НАТО) четко говорится о том, что все страны – члены НАТО должны оказать военную помощь тому государству, которое ведет военные действия со страной, не входящей в Альянс. И европейцы говорят о том, что они не могут предоставить Грузии гарантии защиты в нынешних условиях, когда там такое правительство и когда у Грузии – конфликт с Россией. Все это не волнует США. Однако европейцы не хотят оказаться во внешнеполитической ловушке, куда их заталкивают американцы, в которую Европа может угодить из-за неврастенического режима в Тбилиси.

Теперь – самый главный вывод. Прием Грузии и Украины в НАТО нужен США прежде всего для стратегического ослабления России, иначе бы они так не спешили. Ведь никто не мешает развиваться грузинской и украинской демократиям. Россия не оказывает серьезного воздействия на политические процессы в Киеве или Тбилиси. У меня есть основания считать, что администрация Обамы будет поддерживать эту линию. Может быть, более аккуратно – так, чтобы не слишком раздражать и возмущать европейцев. Возможно, новый госсекретарь США (Хиллари Клинтон или кто-то еще) не будет оказывать на европейские страны такого агрессивного и неприкрытого давления, как Кондолиза Райс. То есть с точки зрения стилистики линия США может быть слегка скорректирована. Но по сути она будет оставаться той же – использовать ситуацию для того, чтобы как можно быстрее сделать Украину и Грузию членами НАТО, поставив тем самым Россию в стратегически уязвимое положение.