Россия готовится к битве за Каспий

Союзником нашей страны в этом стратегически важном регионе может стать Иран

Россия готовится отстаивать свои интересы в Каспийском регионе. Такой вывод можно сделать по итогам совещания по вопросам прикаспийского сотрудничества, которое провел в Астрахани в минувший понедельник президент РФ Дмитрий Медведев. Союзником нашей страны в этом важном регионе может стать Иран.

«На совещании обсуждалась наша линия в этом важном регионе, включая политический, экономический и военный аспекты, а также вопросы энергетики», – рассказал газете [http://kommersant.ru/ «Коммерсантъ»] источник в МИД РФ. Серьезность обсуждавшихся вопросов подтверждал и список участников, среди которых были глава МИД РФ Сергей Лавров, глава Минобороны Анатолий Сердюков, глава погранслужбы ФСБ Владимир Проничев, спецпредставитель президента РФ по делимитации госграниц Александр Головин, а также главы «Газпрома» и ЛУКОЙЛа Алексей Миллер и Вагит Алекперов.

Каспийский регион действительно стал одним из ключевых направлений для российской внешней политики. Напомним, что в мае текущего года Дмитрий Медведев подписал «Стратегию национальной безопасности РФ до 2020 года», в которой бассейн Каспийского моря и Центральная Азия названы в числе приоритетных для Москвы регионов, поскольку «внимание международной политики в долгосрочной перспективе будет сосредоточено на обладании источниками энергоресурсов». Нет ничего удивительного в том, что Россия стремится установить контроль над богатыми углеводородными ресурсами Каспия и особенно над путями их транзита в Европу.

Между тем с каждым годом у России возникает все больше поводов для беспокойства из-за активизации транскаспийских проектов, в случае реализации которых РФ может лишиться контроля над транзитом углеводородов из Центральной Азии. В 2006 году заработал первый нефтепровод в обход РФ из Баку в турецкий Джейхан, строительство которого активно поддерживали США. Поставки нефти по этому трубопроводу осуществляет и Казахстан, возящий нефть танкерами до Баку. Но в Астане не скрывают, что рассчитывают протянуть трубу по дну Каспия до Актау. Идет работа и над проектом транскаспийского газопровода, который должен стать частью «Набукко»: ТЭО проекта уже разрабатывается на грант правительства США.

Как сообщил «Коммерсанту» источник, участвовавший в подготовке астраханского совещания, на нем констатировалась необходимость блокирования проектов трубопроводов в регионе в обход России. Москва рассчитывает, что одним из надежных заслонов на пути транскаспийских проектов станет принятие конвенции о юридическом статусе Каспия в российской редакции. Еще в 2007 году на тегеранском саммите прикаспийских государств была принята декларация, согласно которой конвенция должна быть разработана «как можно скорее», но из-за разногласий сторон документ так и не был утвержден. «Необходимо активизировать переговорный процесс по определению правового статуса Каспийского моря, – заявил вчера Дмитрий Медведев. – Переговоры идут непросто, а временами – просто не идут».

«Необходимо окончательно определиться с правовым статусом Каспийского моря», – заявил Дмитрий Медведев в ходе своего выступления на совещании по прикаспийскому сотрудничеству. «Переговоры о статусе Каспия продолжаются 12 лет, и пока их результаты мизерны. И, скажу прямо, эти переговоры идут очень непросто. Можно сказать, временами просто не идут. Это – вязкая, тягучая, тяжелая работа. Но нам очевидно, что в интересах всех прибрежных государств придать работе над Конвенцией о правовом статусе Каспия серьезный политический импульс», – отметил российский президент. По словам российского лидера, в этой области есть и позитивные моменты: «В частности, в сфере недропользования. Например, удалось разграничить дно в северной части Каспия с Азербайджаном и Казахстаном. Этот положительный опыт может быть использован для разграничения южной части моря. Тут есть, конечно, сложности. В частности, это связано с формами делимитации: как разграничивать воду, дно. Тем не менее, при наличии доброй воли эти решения можно принять».

Российскую позицию по данному вопросу выразил в апреле во время визита в Баку глава Министерства иностранных дел Сергей Лавров. Москва, в частности, настаивает, чтобы разграничение Каспия проходило по дну, а вода оставалась в общем пользовании, это позволило бы военным кораблям РФ свободно перемещаться по морю. Кроме того, в документе должен быть зафиксирован запрет на размещение на Каспии военных сил внерегиональных стран. Это требование объясняется активностью США, выделивших Азербайджану и Казахстану $130 млн на модернизацию флота в рамках программы «Каспийский страж». Ради участия в ней Баку и Астана отклонили российскую идею создания объединенной военно-морской группировки «Касфор». В Москве эту программу восприняли как пробный шар для появления на Каспии военной базы НАТО. По информации «Коммерсанта», на совещании в Астрахани вновь отмечалась необходимость убедить партнеров как можно скорее принять документ, запрещающий размещать на Каспии иностранные базы. Как подтвердил изданию Сергей Лавров, «президент Медведев дал поручение ускорить принятие конвенции по Каспию».

Глава МИД РФ также отметил, что позиция России по вопросу каспийских трубопроводов остается неизменной. «Российская позиция очень проста. Любые проекты, касающиеся каспийских трубопроводов, должны рассматриваться исключительно на основе согласия пяти прикаспийских государств. Любое другое Россия считает неприемлемым. Есть такие идеи, которые высказываются прежде всего нерегиональными странами», – цитирует Сергея Лаврова [http://ru.apa.az/ «Агентство Азери-Пресс (АПА)»].

Дмитрий Медведев на совещании в Астрахани также заявил, что считает необходимым вернуться к идее создания Организации каспийского экономического сотрудничества. «Существенный вклад в расширение экономических связей могло бы внести создание Организации каспийского экономического сотрудничества», – сказал он. Он напомнил, что этот вопрос обсуждался в Астрахани осенью прошлого года на межправительственной экономической конференции. «И хотя решение не было принято, интерес к этой идее был достаточно значительный. Я думаю, что эту работу нужно было бы продолжить», – цитирует Медведева [http://rian.ru РИА «Новости»].

Для укрепления своего влияния на Каспии Россия не исключает в т. ч. и возможности использования силовых средств. Как отмечается в «Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года», борьба за ресурсы Каспия вполне может вызвать «нарушение сложившегося баланса сил вблизи границ РФ». В этой ситуации, говорится в «Стратегии», Россия должна укреплять свое военное присутствие в регионе. В решении этой задачи Москва серьезно продвинулась благодаря августовской войне в Грузии, позволившей ей начать создавать крупные военные базы в Абхазии и Южной Осетии, а также укрепить свою группировку войск на Северном Кавказе. Кроме того, Москва планирует создать крупную военную группировку в Центральной Азии под эгидой Организации Договора о коллективной безопасности, куда должна будет войти Каспийская флотилия. Президент Медведев неоднократно говорил о том, что эта региональная группировка должна быть оснащена не хуже подразделений НАТО. По словам источников «Коммерсанта», эта задача была вновь поставлена и на вчерашнем совещании.

Российское руководство между тем понимает, что противостоять негативным тенденциям в регионе в одиночку наша страна не сможет, а потому ведет активный поиск союзников. Судя по всему, главным партнером Москвы в регионе станет Иран. «На данном этапе наши позиции по Каспию во многом совпадают с взглядами Тегерана», – заявили «Коммерсанту» в МИД РФ. Позиции двух стран, как известно, расходятся в вопросах о принципах раздела Каспия (Иран настаивает на разделе моря по национальным секторам), но зато их объединяет общее неприятие транскаспийских трубопроводов и иностранного военного присутствия в регионе. В последнее время Москва все чаще поддерживает инициативы Ирана на каспийском направлении. Например, в апреле Сергей Лавров заявил о том, что РФ полностью одобряет идею Тегерана о создании Организации каспийского экономического сотрудничества. Более того, союз Москвы и Тегерана приобретает и практическое измерение: в начале августа они впервые провели на Каспии совместные морские учения с участием около 30 кораблей.