Россия и Европа сойдутся в Хабаровске

На Дальнем Востоке сегодня открывается саммит Россия - ЕС

Дмитрий Медведев приехал в Хабаровск, где сегодня и завтра будет проходить саммит Россия – ЕС. Среди гостей Хабаровска – такие известные политики, входящие в европейскую делегацию, как президент Чехии Вацлав Клаус, председатель Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу и Верховный представитель Евросоюза по общей политике и безопасности, бывший генсек НАТО Хавьер Солана.

Именно Солана накануне саммита раскрыл некоторые детали будущих переговоров. В интервью [http://www.rian.ru/ РИА «Новости»] он сообщил, что будут обсуждаться множество вопросов – международный финансово-экономический кризис, ситуация на Ближнем Востоке, ядерная программа Ирана и др. Солана сказал, что война в августе прошлого года в Южной Осетии «создала тяжелую стрессовую ситуацию в наших отношениях. Она пока не разрешена, и у нас есть вопросы, по которым мы расходимся во мнениях».

Другим важным вопросом, по словам Соланы, является энергетический. Он напомнил о газовом кризисе между Россией и Украиной, заметив, что кризис имел серьезные последствия для потребителей в Евросоюзе. Поэтому есть стремление обеспечить более прочную базу отношений в этой сфере, так, чтобы подобные инциденты не повторились в будущем.

Стоит отметить, что здесь подходы России и ЕС различаются. Европа стремится сделать так, чтобы наши отношения выстраивались в соответствии с Договором к Энергетической хартии (ДЭХ). Россия его подписала в 1994 году, но не ратифицировала. Дело в том, что по этому документу наша страна обязалась бы продавать газ на границе, тем самым не получая доступа на европейский внутренний рынок. Кроме того, выполнение условий ДЭХ означало бы, что Россия допустит иностранных инвесторов к своим трубопроводным системам. Вот Европа и пытается навязать России эти условия, а наша страна, разумеется, на уступки не идет. Так что этот вопрос до сих пор относится к проблемным.

Евросоюз, по словам его представителей, готов обсуждать пути повышения безопасности в Европе. Солана считает, что можно продвинуться вперед в вопросах разоружения, нераспространения оружия массового поражения и т. д. Однако, по его мнению, нет необходимости полномасштабного реформирования в сфере безопасности.

Напомним, что в июне 2008 года Дмитрий Медведев в рамках своего европейского визита выступил с речью в большом зале берлинского Конгресс-центра «Интерконтиненталь». В зале присутствовали промышленники, политики, политологи, эксперты и общественные деятели Германии, т. е. те, кого принято относить к властвующей элите. Среди почетных гостей мероприятия были министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер и министр экономики Михаэль Глос. Тогда Медведев выступил с инициативой разработать договор о европейской безопасности.

Спустя несколько месяцев во французском курортном городке Эвиане состоялась конференция по мировой политике, на которой российский президент озвучил ключевые идеи предлагаемого договора. Глава нашего государства сформулировал своеобразный принцип «трех «не»: не обеспечивать свою безопасность за счет безопасности других; не допускать (в рамках любых военных союзов и коалиций) действий, ослабляющих единство общего пространства безопасности; не позволять, чтобы развитие военных союзов осуществлялось в ущерб безопасности других участников договора.

Как видим, Европа отнеслась к инициативам нашей страны достаточно сдержанно. Солана в дипломатичных выражениях дал понять Москве, что на действительно глубинные изменения формата безопасности Брюссель идти не хочет.

В общем, можно предположить, что разговор будет непростым, но это – скорее плюс, чем минус. Интересы России и ЕС не всегда совпадают, а сложности в диалоге возникают как раз потому, что Москва не идет на поводу у Брюсселя, а отстаивает свои интересы. Поэтому в данном случае трудности переговоров, пожалуй, можно рассматривать как свидетельство укрепления позиций России на мировой арене.

О точках зрения Европы и России по «энергетическому вопросу» рассказывает генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов:

– Европа считает, что ее энергобезопасность связана с либеральным рынком. Этот рынок имеет две отличительные особенности: любой производитель газа имеет возможность беспрепятственно поставлять газ в трубу, а второй принцип – в том, что нужно постепенно переходить на краткосрочные контракты. Россия считает, что ей это крайне невыгодно. Мне кажется, что наша конечная задача – в том, чтобы мы могли продавать наш газ конечному потребителю на рынке ЕС.

Европарламент принял «третий энергопакет», в котором есть принцип: собственник газовой трубы не имеет права дискриминировать производителя газа. Но есть оговорка, в которой сказано, что ЕС может не допустить компании из стран – не членов ЕС на свой рынок, если они угрожают их энергобезопасности. Как мы понимаем, эта поправка – весьма лукавая: ведь трактовать ее можно по-всякому. А суть энергетической Хартии – в распространении правил либерального доступа к инфраструктуре не только на Европу, но и на весь мир. Это означает, что Россия должна будет дать доступ в свою газопроводную систему производителям газа из Центральной Азии. Мы считаем, что это нам невыгодно. Но европейцам это нужно, а нам нужно убрать из «третьего энергопакета» этот сомнительный пункт об угрозе энергобезопасности.