Россия сама толкает свой Восток в сторону Китая

В Пекине проходят российско-китайские консультации по вопросам стратегической безопасности

В Пекине начался очередной, четвертый по счету, раунд российско-китайских консультаций по вопросам стратегической безопасности. Российскую делегацию возглавляет секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев, его партнером по переговорам с китайской стороны будет член Госсовета КНР Дай Бинго. Консультации в подобном формате осуществляются между представителями Москвы и Пекина с 2005 года, в первую очередь на них обсуждаются вопросы обеспечения взаимной стратегической безопасности обеих стран и сотрудничество в сфере охраны общественной безопасности и правопорядка.

Надо отметить, что в целом в этой сфере взаимоотношений между Китаем и Россией острых проблем не возникает. После окончательного разрешения вопроса о пограничном урегулировании стороны неоднократно заявляли о своем стратегическом партнерстве. По большинству острых вопросов мировой политики Китай и Россия также придерживаются сходных позиций. Не так давно состоявшееся совещание российско-китайской смешанной комиссии по военно-техническому сотрудничеству также констатировало, что стороны удовлетворены его состоянием на сегодняшний день и при этом намерены наращивать его и в дальнейшем.

Гораздо больше проблем возникает в вопросах обычных экономических взаимоотношений. Если еще недавно президент Дмитрий Медведев и премьер-министр Владимир Путин говорили о желательности достичь в 2010 году уровня товарооборота с КНР в 60-80 млрд долларов, то сейчас выясняется, что эти цифры нереальны. Как заявил 2 декабря торговый представитель РФ в КНР Сергей Цыплаков, объем взаимной торговли по итогам года будет меньше 40 млрд. «Кризис оказался глубже, чем мы могли рассчитывать», - признал он. Тем не менее, по мнению Цыплакова, при благоприятном развитии ситуации в 2010 году объем товарооборота может составить 50 млрд долларов. Но самое неприятное во всем этом то, что в структуре российского экспорта в Китай сырьевая составляющая чем дальше, тем все больше возрастает.

Так, за семь месяцев 2009 года товарооборот России и Китая, по данным Федеральной таможенной службы, составил $19,5 млрд. При этом больше половины товарооборота за этот период пришлось на сырьевые товары (56,4%), а вот вклад машин, оборудования и транспортных средств составил всего 4,4%. И эта тенденция нарастает. Не случайно многие российские эксперты уже подвергли критике Программу сотрудничества на 2009-2018 гг. между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири России и северо-востока КНР, которую президент РФ Дмитрий Медведев и председатель КНР Ху Цзиньтао одобрили в Нью-Йорке 23 сентября.

«Подходы к развитию сотрудничества у стран разные, так следует из программы. Практически все проекты на территории России основаны на добыче дальневосточного и восточносибирского сырья. Россия готова отдать в совместную разработку месторождения каменного угля, железной руды, драгоценных металлов, апатитов и молибдена. Китайцы же будут создавать на северо-востоке КНР производство олова, свинца, мебели, огнезащитных дверей, различной техники, медных листов и кирпича», - констатирует директор Центра стратегических исследований Китая профессор Алексей Маслов. «Российско-китайское сотрудничество в ближайшие 10 лет будет строиться по принципу «наше сырье — ваши технологии», - признает он.

Для разработки труднодоступной сырьевой базы нужны масштабные инвестиции — одним нам там не справиться, так что привлечение китайской стороны вполне понятно, со своей стороны считает исполнительный директор Института экономики переходного периода Сергей Приходько. Но с привлечением китайской рабочей силы стоит быть осторожными, предупреждает он: «Должны быть разумные ограничения, которые сохранили бы регион российским».

Любопытно, что тему «китайских рабочих рук в Сибири», оказывается, обсуждали представители «Единой России» и Компартии Китая. Китайцы, как и следовало ожидать, согласны на предложение России строить на ее территории деревообрабатывающие заводы, сообщил представитель «Единой России» Александр Коган, но при условии, что на этих заводах будут работать китайские рабочие. Китайцы предлагают создать для этого специальные таможенные коридоры и облегчить получение годовых виз и их пролонгацию, чтобы вечером эти рабочие смогли спокойно возвращаться к себе домой в Китай. Аналогичную схему они предлагают создать и в отрасли сельского хозяйства. Как «единороссы» отреагировали на такое многообещающее предложение китайских товарищей, пока неясно.

'''Ситуацию для КМ.RU комментирует заместитель директора Института Дальнего Востока РАН Андрей Островский:'''

- Во взаимном стратегическом партнерстве равно заинтересованы и Китай, и Россия, поэтому сегодняшние консультации по вопросам стратегической безопасности вполне естественны. Китай заинтересован в спокойствии своих северных границ, Россия – своих восточных. В России понимают, что, несмотря на все «перезагрузки» с США, систему ПРО будут размещать по всему периметру границ, американские военные базы будут размещаться по всей Восточной Европе. Значит, нужно быть спокойным хотя бы за восточное направление.

У Китая с США тоже непростые отношения, недаром он недавно отверг предложенную Обамой идею «Большой двойки» (особого стратегического союза США и КНР. – Прим. KM.RU), о чем вы, кстати, писали. Но вы обратили внимание на экономическое противостояние. На недовольство Китаем протекционистскими мерами США по отношению к его товарам. А политические проблемы в их отношениях не менее чувствительны. И дело не в пресловутых правах человека или визитах Далай-ламы. Самая большая проблема для Китая - Тайвань. И в Китае резонно считают, что именно США не дают им воссоединить Тайвань - ни миром, ни тем более силой. И поэтому когда говорят про какие-то китайские виды на Дальний Восток – это просто несерьезно. Пока не воссоединена собственно китайская территория, Китай на чужие земли, тем более такие специфические, как наши, покушаться никогда не будет. И Китай не меньше нас заинтересован, чтобы российско-китайская граница была границей мира и согласия. Кроме того, у России общие позиции по ситуации в Центральной Азии – исламский радикализм и различные сепаратистские движения в равной степени враждебны и России, и Китаю.

Что касается Программы сотрудничества, подписанной Медведевым и Ху Цзиньтао, то это вполне взвешенный документ. Причем в данной ситуации взаимовыгодный. К тому же там оговорено, что все намеченные проекты – 111 на нашей территории и 104 на китайской - могут быть введены в действие только по взаимному согласию обоих правительств. Если что-то вдруг покажется «кабальным» или «колониальным», всегда можно этот проект прикрыть.

Действительно, многие проекты на нашей территории связаны с добычей сырья. Но, извините, мы сами довели свою экономику до такого состояния, что больше ничего не можем предложить. На многие предлагаемые нами «сырьевые» проекты согласится еще и не каждый западный инвестор. Китайцы же готовы вкладываться, и не только в сырьевые разработки, но и в развитие нашей собственной инфраструктуры. Мы что, сами ее развиваем? Дорогу, соединяющую Благовещенск с Читой, который год пустить не можем. РЖД только задирает тарифы на перевозки, а где все их планы по развитию железнодорожных сетей в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке?

А насчет заявлений о сырьевом придатке Китая – ну давайте рассмотрим вопрос с другой стороны. Сколько нефти мы в Китай продаем и сколько на Запад? Как минимум на Запад в двадцать с лишним раз больше. Так почему не возмущаемся, что стали его «сырьевым придатком»?

Сотрудничество с Китаем может дать нам возможность наладить развитие своего Дальнего Востока. Но при условии, конечно, что и правительство наконец, на деле, а не на словах, озаботится его проблемами. А сейчас у нас так построена и бюджетная, и тарифная политика, что всем на Дальнем Востоке выгоднее развивать экономические отношения с Китаем, а не с европейской Россией. И Китай здесь ни при чем. Это наша собственная вина. В результате по всем социологическим опросам жители Дальнего Востока большую тревогу испытывают от политики центральных властей, чем от гипотетической «китайской угрозы». Вот об этом бы нашему правительству давно пора задуматься.