Россия взялась трудоустроить всех кавказцев

Правительство одобрило Стратегию развития Северо-Кавказского округа до 2025 года

Правительство одобрило Стратегию развития Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) до 2025 года. Документ стал попыткой изменить характер традиционного за последние годы характера взаимоотношений центра с этим проблемным регионом.

До сих пор Москва в основном ограничивалась переводами в кавказские республики солидных дотаций из федерального бюджета, которые местные элиты «осваивали». Те, кто не имел клановых и родственных связей с пресловутыми элитами, в большинстве своем были вынуждены выживать в меру собственных сил и воображения, в т. ч. и откровенно криминальными методами. Причем криминал зачастую приобретал и религиозно-политическую окраску сепаратизма или «ваххабизма».

Нельзя сказать, что на это совсем уж закрывали глаза как местные, так и федеральные власти. Армейскими, чекистскими и местными милицейскими силами крупномасштабное бандитское повстанчество в целом было подавлено, а подавляющее большинство наиболее одиозных его главарей были либо уничтожены, либо эмигрировали. После чего стало ясно, что даже успешная борьба с симптомами болезни саму болезнь не излечивает. А болезнь, охватывающая общество (и не только на Кавказе), – это резкий отрыв от него всего сословия власть и деньги имущих. На Кавказе же этот отрыв лишь усугублен особенностями местного темперамента и некоторыми «историческими традициями». Да еще возможностью манипулировать националистическими или религиозными лозунгами.

В советские времена данная проблема тоже существовала, и власть ее относительно успешно решала, делая на Кавказе, словами товарища Саахова из фильма «Кавказская пленница», «кузницу, житницу и здравницу», причем отдавая себе отчет в весьма скромном экономическом эффекте этого проекта. Первоочередной целью было вовлечение местного населения, зачастую связанного традициями родоплеменного общества, в относительно современный социум, выработки у него навыков созидательного труда и мирного сосуществования с представителями других народов и культур.

Поскольку, как отмечали кавказоведы еще на рубеже XIX-XX вв., «горы рождают больше народа, чем могут прокормить», с этими же целями в 1930-80-е годы кавказскую молодежь усиленно вербовали на всевозможные всесоюзные стройки от Турксиба и до БАМа, на освоение Тюменской нефтегазовой провинции и золотодобычу на сибирских реках. Побочные криминальные последствия воспринимались как неизбежное зло (впрочем, тогда и контроль правоохранительных органов был несравненно более действенным).

Переход к «рыночным отношениям» (т. е. к самовыживанию и предприятий, и отдельных граждан), в сочетании с «демократическими преобразованиями» (т. е. отказом государства от большинства своих функций, кроме фискальных), был болезненным для всей России, но особенно остро он сказался на Кавказе. И тот факт, что государство собирается хотя бы предпринять некоторые шаги к урегулированию социальных и экономических процессов в этом регионе, в целом можно считать позитивным. Если бы только не опасения, что все может выйти «по Черномырдину»: «Хотели как лучше, а вышло как всегда».

Как известно, саму стратегию, которую полпред президента в СКФО Александр Хлопонин представил на подпись Владимиру Путину, разрабатывали Национальное агентство прямых инвестиций и консалтинговые компании Strategy Partners и AV Investment Consulting Company. Одной из целей стратегии является организация трудовой миграции, которая позволила бы, по замыслу авторов, снизить «межэтническую напряженность» в кавказских республиках.

Главным ответственным за реализацию стратегии назначается министерство регионального развития. Осуществлять федеральную поддержку развития экономики на Северном Кавказе Минрегион будет через ряд создаваемых «институтов развития». Например, для Северокавказского региона будет создано Агентство льготного ипотечного кредитования (на базе АИЖК). Оно будет выбирать банки для сотрудничества; в результате стоимость ипотечных кредитов должна составлять 5% годовых на 20-40 лет. Отметим, что на прочей территории России стоимость ипотечных кредитов начинается от 11% годовых.

Помогать развитию сельского хозяйства будет Центр трансферта технологий. На него возлагаются функции лизинговой компании для предприятий округа, закупающих оборудование, а также отбор и внедрение агропромышленных технологий на Северном Кавказе. Центр будет консультировать местных аграриев по вопросам повышения урожайности, по новым сортам растений и породам животных, а также заниматься контролем технологического состояния отрасли.

Понятие особых экономических зон для Северного Кавказа предлагается значительно расширить и создать там зоны территориального развития. Соответствующий законопроект уже прошел в Госдуме первое чтение. Эта форма подразумевает не только таможенные льготы, но и другие формы господдержки, говорится в стратегии. В частности, предоставление их резидентам бюджетных ассигнований Инвестфонда в приоритетном порядке, предоставление госгарантий по кредитам, упрощенную аренду госсобственности, субсидии на оплату тарифов ЖКХ и электроэнергетики.

Кроме того, стратегия предлагает предоставить практически всем продуктам, произведенным на Северном Кавказе, преференции на госзакупках. Туристическим объектам будут предоставлены налоговые льготы на 10-15 лет (стоимость этого проекта для бюджета в стратегии не указывается), а текущие налоги в области нефтедобычи предлагается заменить налогом на дополнительный доход, отменить экспортные пошлины на нефть на определенный период времени.

Но самое любопытное, как авторы стратегии намерены побороть главный социальный бич региона – массовую безработицу. Для решения проблемы предлагается создание Агентства трудовой миграции, которое займется трудоустройством кавказцев в других регионах России и будет следить за соблюдением их прав. Агентство предлагается создать в структуре Института развития Северного Кавказа. Впрочем, возможно, оно станет и самостоятельным органом. Выходцев из республик Северного Кавказа предлагается направлять на работу прежде всего в государственные и окологосударственные крупные строительные проекты. Как говорится в стратегии, в результате будет сокращена безработица на Северном Кавказе, а также занято до 10% рынка иностранной рабочей силы России. Минрегион при этом будет ответственным за увеличение такого показателя, как доля населения СКФО, считающего себя «россиянами» (или причисляющих себя к российской нации).

'''Эту идею комментирует сопредседатель Движения «Народный Собор» Владимир Хомяков:'''

– Если трудовые мигранты с Северного Кавказа поедут туда, где страна реально нуждается в рабочих руках, против никто не будет. Рабочие, в т. ч. и строительные, нужны и на Дальнем Востоке, и в Сибири, и на Севере. Конечно, пусть лучше там работают наши граждане, чем те же китайцы. Другое дело, если их будут вербовать для стройки коттеджей богатеев и чиновников по городам и пригородным местностям Европейской России. Работать, конечно, там они не будут: на стройках сейчас кавказцы если и работают, то в основном контролерами и надсмотрщиками за гастарбайтерами из Средней Азии. Просто под прикрытием такой программы они будут пополнять уже существующие кавказские общины.

Они так привыкли, что должны опираться на земляков. И уже община будет определять, где они будут работать. В лучшем случае – в торговле, их традиционной сфере занятости. А в худшем – в криминальном бизнесе. А поскольку руководство общины обычно уже коррумпировало местную власть и начальство местных правоохранительных органов, простые парни знают, что в случае чего их защитят. Они и начинают, соответственно, нагло вести себя по отношению к прочему местному населению. Отсюда – и постоянные вспышки межнациональной розни, как знаменитая Кондопога. Я не хочу их в этом винить: виновата в первую очередь та бездарная социальная и национальная политика, которую государственная власть проводит уже более двух десятилетий. Из-за этого выросло уже целое поколение кавказской молодежи, просто не приученной к нормальному сосуществованию с людьми других национальностей, традиций и вероисповеданий.

Конечно, все они – наши граждане, и имеют право перемещаться по всей стране. Но в интересах и социального, и межнационального спокойствия государственная власть должна препятствовать притоку таких мигрантов в города, где проживают люди с другими традициями социального общежития, и не допускать бесконтрольного роста в них подобных национальных общин. И ссылки здесь на «демократические нормы» или «толерантность» просто неприемлемы.