Ростовский саммит прорывным не станет

Евросоюз не готов обсуждать конкретные сроки введения безвизового режима с Россией

Россия снова попытается добиться от Евросоюза конкретных шагов на пути к введению безвизового режима. Как ожидается, именно визовый вопрос станет одним из главных на открывающемся сегодня в Ростове-на-Дону саммите Россия – ЕС. Впрочем, еврочиновники уже дали понять, что, скорее всего, никаких решений (по крайней мере, на этом направлении) принято не будет.

Начинающий свою работу саммит не совсем обычен. Во-первых, он юбилейный – 25-й по счету (сколько ни ломал голову, так и не смог вспомнить, каких судьбоносных решений удалось добиться на предыдущих 24-х). Ну а во-вторых, это – первая встреча с тех пор, как Евросоюз обзавелся некими признаками государственности – в частности, собственным президентом. Именно Херман ван Ромпей, занимающий столь высокий пост, и будет представлять ЕС на саммите. Компанию ему составят европейский министр иностранных дел Кэтрин Эштон, а также завсегдатай подобных мероприятий, председатель Еврокомиссии Жозе-Мануэль Баррозу. Российскую сторону будут представлять Дмитрий Медведев и глава МИД Сергей Лавров.

Ключевых тем на саммите будет несколько. В первую очередь это, как уже говорилось, перспективы введения безвизового режима между Россией и ЕС, а также т. н. «Партнерство для модернизации», договоренности о котором Россия и ЕС достигли в ноябре 2009 года в Стокгольме. «Российская сторона считает, что это должен быть высокотехнологичный проект, понятный, ориентированный на достижение конкретных результатов в тех областях, которые определяют научно-технический прогресс, новой инновационной экономике. Такое взаимодействие между Россией и Евросоюзом должно не только придать ему новые качества, но и сделать Россию и ЕС более конкурентными в глобально-экономической среде; в этом заинтересованы и страны Евросоюза», – обрисовал видение Москвой данного проекта в интервью РИА «Новости» заместитель министра иностранных дел РФ Александр Грушко.

В свою очередь, начальник Грушко, руководитель МИД Сергей Лавров неоднократно заявлял, что Россия намерена сделать одной из ключевых тем саммита вопрос отмены виз. По его словам, РФ готова хоть завтра перейти на безвизовый режим, учитывая, что технические консультации экспертов по конкретным аспектам практически завершились. О том, что Россия собирается установить конкретные сроки перехода к безвизовому режиму и определить, что именно для этого должно быть сделано обеими сторонами, ранее заявлял помощник президента РФ Сергей Приходько. «Европа вроде бы сигнализирует нам о готовности двигаться в этом направлении, но нам нужно зафиксировать срок введения безвизового режима. Мы знаем, какие вопросы беспокоят европейцев: введение биометрических паспортов для всех граждан, единые с ЕС процедуры прохождения границы. Но для нас это – не проблема! Мы готовы хоть завтра отменить визы с нашей стороны при условии, что Европа ответит взаимностью», – отметил Приходько. По словам помощника российского президента, главное – чтобы дело не кончилось согласованием очередной «дорожной карты» на этот счет. «Всем известно, например, о «дорожной карте» по ближневосточному урегулированию. И точно так же всем известно, где сейчас находится это урегулирование», – отметил Сергей Приходько в интервью «Коммерсанту».

Однако европейские партнеры, мягко говоря, не горят желанием форсировать этот процесс. В мае министры иностранных дел стран ЕС договорились о разработке «дорожной карты» по отмене виз для россиян. Документ должен был определить требования, выполнение которых могло бы ускорить, но не гарантировать введение безвизового режима. Среди них – обеспечение безопасности российской границы на Кавказе, введение биометрических паспортов и принятие законов о защите данных.

Между тем сам вопрос об отмене виз был вынесен на обсуждение «совсем недавно» – аж в 2003 г. Т. е. темпы, которыми мы идем к отмене виз, приблизительно понятны. Как говорится, не в этой жизни… Вот и сами чиновники ЕС говорят: «Мы больше склоняемся к идее определения шагов, необходимых для этого (введения безвизового режима между Россией и ЕС. – Прим. KM.RU), для достижения конечной цели, а не к искусственному установлению дат». Это заявил в интервью Интерфаксу глава представительства Евросоюза в РФ Фернандо Валенсуэла. Т. е., как в том анекдоте, им нравится сам процесс.

В том же интервью г-н Валенсуэла заявил, что на саммите не стоит ждать прорыва и в процессе выработки нового соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС. Дело в том, что после 9 раундов переговоров по документу стороны так и не смогли выработать общую позицию по Энергетической хартии, вступлению России в ВТО и ряду других вопросов. А чего тогда, спрашивается, собираться? Просто поговорить?..

Поговорить, по словам замминистра иностранных дел Грушко, придется и о кризисе. «У нас – далеко не праздный интерес, поскольку Россия является третьим по величине партнером. Евросоюз, в свою очередь, является главным партнером России в торгово-экономической области, и, конечно, мы крайне заинтересованы в том, чтобы зона Евросоюза развивалась достаточно стабильно», – отметил он.

Помимо этого, отметил российский дипломат, планируется обсудить климатическую проблематику под углом дальнейших шагов после Копенгагена, а также стороны обменяются мнениями об энергетической составляющей отношений, которая является одной из материальных основ отношений России и ЕС, основой энергетической безопасности в Европе. Также будут затронуты и основные международные проблемы. «Здесь мы также ожидаем глубокого диалога, прежде всего с учетом того, что по абсолютному большинству глобальных стратегических и внешнеполитических проблем позиции Евросоюза близки или совпадают. Мы очень тесно взаимодействуем по широкому спектру вопросов безопасности, включая ближневосточное урегулирование, урегулирование замороженных конфликтов, поиск разумного и взвешенного выхода из ситуации, связанной с иранской ядерной программой», – подчеркнул он.

По словам политолога Федора Лукьянова, которого цитируют «Ведомости», саммит можно будет признать успешным, если будет подписан хотя бы меморандум по модернизации. Вместе с тем, по его словам, после внутренних реформ ЕС пока не смог стать самостоятельным игроком на мировой арене, а роль национальных государств на уровне Союза повысилась. Поэтому традиционная линия России на сотрудничество с отдельными странами нашла дополнительные аргументы, и конкретные шаги по модернизации будут разрабатываться на уровне правительств с такими странами, как Франция, Германия, Дания.