Совет Федерации хотят сделать «Думой»

«Единая Россия» предлагает реформировать верхнюю палату парламента

«Единая Россия» подготовила законопроект, предлагающий реформировать Совет Федерации. Документ касается в первую очередь спикера верней палаты и, судя по всему, является отголоском недавнего политического скандала, разразившегося после интервью Сергея Миронова в эфире программы «Познер» Первого канала, которое вышло в эфир 1 февраля. Спикер Совета Федерации тогда сказал, что не во всем поддерживает премьера и лидера «Единой России» Владимира Путина. Речь шла о бюджете и об антикризисных мерах кабинета министров.

Реакция единороссов оказалась суровой, и Миронов вполне реально рисковал потерей поста, если бы не одно обстоятельство. Дело в том, что по нынешнему законодательству отозвать сенатора можно лишь после отправки в местное заксобрание соответствующего обращения, подписанного как раз спикером. А поскольку человек, увольняющий сам себя с высокого поста, – большая редкость, то и возникла идея эту норму закона изменить.

«В проекте, – сообщил «Независимой газете» первый замсекретаря президиума Генсовета «ЕР» Андрей Исаев, – мы планируем сказать, что отзыв осуществляется по представлению Совета Федерации как органа власти. С нашей точки зрения, такой порядок более рационален и разумен. Более того, это симметрично порядку, существующему в Госдуме, где неприкосновенность депутатов, к примеру, может снять не ее председатель, а палата в целом».

Бумаге так и не дали хода, поскольку «Единая Россия» и «Справедливая Россия» вчера заключили соглашение о сотрудничестве. Но как знать, чем в конце концов закончится этот инцидент…

Кроме того, как пишет «НГ», зреет еще одно крупное изменение в регламенте Совета Федерации. «Медведи» хотят разрешить сенаторам создавать фракции, что сделает верхнюю палату схожей с Думой. Трудно сказать, в чем плюсы такого параллелизма, поэтому складывается впечатление, что эти инициативы носят скорее сиюминутный характер, продиктованный логикой соперничества с политическим конкурентом. Возможно, «Единая Россия» воспользовалась удобным случаем, чтобы укрепить свои позиции, и чтобы никто не мог ставить даже под сомнение ее монопольный статус партии власти.

Хотя, может быть, идея очередной реформы в Совете Федерации является отражением более глубинных процессов, связанных с общей логикой развития политической системы в нашей стране. Для того, чтобы разобраться в подоплеке инициатив единороссов, мы обратились к экспертам. Ситуацию нашему порталу прокомментировали гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов и заместитель гендиректора Центра политической конъюнктуры Александр Шатилов.

'''Дмитрий Орлов:'''
– Это – логичная инициатива «Единой России» с точки зрения развития политической системы. Совет Федерации, пожалуй, остался единственным органом, который с точки зрения процедур, заложенных в его работе, не вполне соответствует реалиям политического процесса. Поэтому это закономерно. Я думаю, что эта инициатива в сочетании с выдвижением члена Совета Федерации только из местных депутатов приведет и к улучшению состава Совета Федерации, и к улучшению принципов его формирования, и вообще к изменению облика палаты.

'''Александр Шатилов:'''
– Как мне представляется, предложение «Единой России» по реформе Совета Федерации является своего рода ответом на демарш Сергея Миронова, который подверг жесткой критике «Единую Россию» и даже, можно сказать, замахнулся на Владимира Путина. В этой ситуации – притом, что власть не собирается как-то жестко карать «Справедливую Россию» и ее лидера за проявленную фронду – тем не менее, «Единая Россия» пытается несколько поддавить своих конкурентов на поле партии власти и ограничить возможности Миронова в рамках Совета Федерации. Их предложения сузят поле деятельности главы Совета Федерации и дадут определенный перевес тем единороссам, которые заседают в Совете Федерации. Особенно если на базе Совета Федерации действительно будет создана фракция «Единой России», хотя этот вопрос еще дискутируется.