В моногородах могут начаться народные волнения
Аналитики Института региональной политики (ИРП) провели исследование «Моногорода России: как пережить кризис?» Выводы научной работы нерадостные – если сейчас не выделить деньги на решение социальных проблем, то уже в I квартале следующего года в промышленных моногородах могут начаться народные волнения, сообщает «Газета.RU».
Речь идет о городах с одним или несколькими градообразующими предприятиями. В России 460 таких населенных пунктов, или 40% от всех городов страны. Здесь проживает 25% населения и производится порядка 40% ВВП страны.
Многие из таких городов (например, Норильск, Старый Оскол, Сургут), что называется, на слуху, а о некоторых из них (например, Верхней Салде или Селенгинске) мало кто знает. Доля поступлений от градообразующих предприятий в местный бюджет таких населенных пунктов порой превышает 50%, а, например, в городе Выксе – 80%. К тому же крупные холдинги, которым принадлежат градообразующие предприятия, долгие годы спонсировали социальную, медицинскую, транспортную и ряд других сфер их жизнедеятельности. Еще недавно сумма расходов на поддержку города доходила до 13-15% от чистой прибыли таких предприятий, что в 10 раз превышает средние показатели аналогичных расходов зарубежного бизнеса.
Из-за кризиса такие города из обеспеченных и богатых могут моментально превратиться в убыточные и зависящие от бюджета страны.
«Неприятнее всего будет городам, завязанным на металлургии», – утверждает директор ИРП Булат Столяров. Так, города промышленного пояса, включающего в первую очередь регионы Урала (Краснотурьинск, Каменск-Уральский, Верхняя Салда, Верхняя Пышма в Свердловской области, Миасс, Магнитогорск, Белорецк в Челябинской области) и юга Сибири (Междуреченск, Черногорск в Кемеровской области, Шелехов в Иркутской области, Саяногорск в Республике Хакасия и др.), уже «проели» в убыточном IV квартале все средства, накопленные за первые 3 квартала 2008 года, подчеркивает он. «У нефтяников кризис немного «опоздает», а к газовым моногородам он придет только через полгода», – считает эксперт.
Первой и самой заметной мерой, предпринятой большинством компаний в ответ на финансовый кризис, стало сокращение расходов на персонал. По данным Федеральной службы по труду и занятости (Роструда), на ноябрь 2008 года, российские предприятия уже заявили об увольнении 45-46 тыс. человек. Но в действительности сокращение рабочих мест было гораздо более значительным, с учетом увольнений «по собственному желанию», неоплачиваемых или частично оплачиваемых отпусков и прочих «уловок» работодателей.
Массовые сокращения намечены на Магнитогорском металлургическом комбинате (3000 работников), Первоуральском новотрубном заводе (2700), Челябинском трубопрокатном заводе (2200), на КамАЗе (1500), ТагАЗе (3000), ГАЗе (1200). В моногородах проблема безработицы будет чувствоваться острее, чем где бы то ни было.
«Одним из первых проблемных случаев наступившего кризисного периода стал город Верхний Уфалей (Челябинская область), где градообразующее предприятие «Уфалейникель» заявило об увольнении с начала 2009 года каждого шестого сотрудника, а еще более трети работающих (1300 из общей численности 3600) отправлены в частично оплачиваемые отпуска», – говорится в исследовании.
Из-за кризиса предприятия оказались в ситуации, когда им нечем оплачивать свои социальные обязательства.
В первую очередь компании начнут снижать или сокращать расходы на праздничные мероприятия, подарки, дополнительные необязательные выплаты. Далее предприятиям придется отказаться от запланированного финансирования капитального и текущего ремонта школ, больниц, домов культуры, спортивных учреждений, также будут заморожены начатые строительства. Кроме того, предприятия сократят поддержку текущей деятельности медицинских учреждений – оборудование, расходные материалы. В числе прочих сократятся расходы на поддержку спортивных учреждений.
Значительной статьей расходов многих предприятий является выделение финансирования на поддержку городского транспорта и коммунального хозяйства. В связи с кризисом платежи от населения за коммунальные услуги могут существенно сократиться или задерживаться. Предприятия будут неспособны дотировать поставщиков коммунальных услуг, требующих значительных вложений, что может привести к сбою работы жизненно необходимых инфраструктур города.
Таким образом, в условиях кризиса значительные расходы на поддержание социальной сферы становятся критичными для предприятий. Поддержка социальной сферы в кризисных условиях станет неприемлемым балластом для предприятий, обеспечивать эти расходы становится нечем.
Оптимальный сценарий выхода из сложившийся ситуации – вновь передать региональным властям сферы ответственности, формально закрепленные за государством, но фактически отнесенные к корпорациям, полагает ИРП.
Для этого могут быть использованы субвенции, дотации муниципального образования, финансирование в рамках федеральных и региональных целевых программ. Всего, по оценке специалистов из ИРП, чтобы покрыть социальные расходы всех моногородов, нужно выделить в региональные бюджеты из федерального около 300 млрд руб.
«На Западе существует огромный опыт перепрофилирования моногородов, но сейчас – время прямого финансирования. Предлагать перепрофилирование моногородам в современных катастрофических условиях – это пытаться исцелить лечебным голоданием человека, который и так умирает от голода», – резюмирует директор ИРП.
Если Россия готова оказывать финансовую помощь развивающимся странам – недавно представили Минфина заявили, что сумма такой помощи составит около $500 млн – не лучше ли направить эти средства на поддержку своих граждан?
Комментарии читателей Оставить комментарий
То что советский народ создал за 70 лет потом и кровью, дерипаски, абрамовичи и прочие черномырдины пустили на ветер за 13 лет, многие моногорода уже сейчас выглядят, как после бомбёжки, не ремонтируются школы, детские сады, больницы, пенсии нищенские. В бедной стране СССР хватало денег всё, хотя всё было в дефиците, не хватало только денег на заграничные виллы и яхты для дерипасок. Может хватит кормить и ублажать паразитов.
Как на руководили ,так и получат. Народу край как надоело смотреть на Дерипасков,Вексельбергов,и Единую . Сами сделали ,сами украли,и свернули все на мировой кризис. Главное чтобы Хануку спонсировали и показали как отплясывают.
Магнитка сокращает производство..., я тащусь, в Советское время дефицит металла в стране, приходилось экономить на железобетоне. сейчас я хотел на даче залить фундамент и опоры с арматурой, но при цене металла 30тыс.руб. мне пришлось отказаться от этой затеи и лить бетонный фундамент с добавлением металлолома. :-( СДЕЛАЙТЕ металл более доступным по цене (и не только металл) и не придётся останавливать производство. а правительству надо прижать купи-продайщиков - пусть идут на производство работать. есть предложение: на каждом товаре, в том числе и импортном, ставить максимальную продажную цену, за превышение которой наказывать конфискацией всего товара и штрафом, а при повторении тюрьмой, и из которой вычислять налоги. и ещё, максимальный банковский процент установить 5% и за превышение сажать с конфискацией имущества лет на 10 директоров и акционеров банка, допустившего превышение.
Кризис для нас - благо. Так бы и вымерли русские люди потихоньку. Кризис принесёт взрыв и очищение. Поэтому ко всем безумным действиям властей можно относиться специфически, без паники. Чем быстрее вскроется созревший гнойник, тем лучше для организма. Не будет заражения и гибели. К сожалению, не вижу другого выхода. В 2009 году всё образуется, жизнь начнёт налаживаться.
Зачем этим чертям поддерживать Русский народ если они его 90 лет уничтожали? Вот завезли (друзей) и СНГ кто этих друзей незнает тех надо отправить к ним в гости лет на двадцать пожить. Если всех этих гастербайтеров не вывезут из РОССИИ,то вынесут вперед ногами всю кремлевскую рать.