БРИКС – еще не самый надежный политический блок

Со всем царящим на саммите дружелюбием между участниками все еще остаются серьезные разногласия

Представляющие собой почти 40 процентов населения и примерно четверть экономически всего мира – Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка, так называемые страны БРИКС, собрались все вместе на саммит глав, чтобы продемонстрировать свой растущий глобальный вес. В совместном заявлении, выработанном на однодневном совещании на китайском курортном острове Хайнань, подчеркивается, что необходимы перемены мирового порядка после Второй мировой войны. Того порядка, который основан на бесспорном превосходстве США.

Структура управления международных финансовых учреждений, говорится в заявлении, «должна отразить перемены в глобальной экономике и укрепить голос и представительство развивающихся стран и стран с формирующимися рынками». Так было решено в соответствии с давним требованием развивающихся держав, чтобы мировая финансовая архитектура была реорганизована, чтобы стать более представительной.

Хотя сопротивление Китая сдерживало вступление Индии и Бразилии в постоянное членство в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций, в заявлении также содержится призыв к «всеобъемлющей реформе» ООН, чтобы сделать организацию более «эффективной, действенной и представительной».

Среди наиболее конкретных действий и рекомендаций было объявлено соглашение о мерах по развитию банков в странах БРИКС, где частным примером может послужить разработка взаимных кредитных направлений в местной валюте. Но было озвучено и предупреждение о возможных «массовых» вливаниях капитала из развитых стран для дестабилизации развивающихся. Обсуждались и неявные проблемы, связанные со статусом американского доллара как ведущей мировой резервной валюты.

Понятно, что такие шаги представляют собой попытку зарождающихся держав согласовать свои усилия на международной арене. Ведь Америка, кажется, погрузилась в свои внутренние проблемы, и в международной системе все больше ощущается вакуум. Даже Великобритании и Франции становится все труднее поддерживать военную кампанию в Ливии в отсутствие американского лидерства. Вот идеальная возможность для БРИКС выступить наконец в роли глобальных игроков.

Но великодержавная политика – сомнительный бизнес. Со всем царящим на саммите дружелюбием между участниками все еще остаются серьезные разногласия. Во-первых, структурные несоответствия между Китаем и остальными членами, которые из кожи вон лезут, чтобы догнать Китай с его впечатляющим экономическим прорывом. И вправду, господство Китая угрожает превратить саму идею скоординированного ответа БРИКС на перемены в мировом равновесии в ничто. Чрезмерное присутствие Пекина заставляет нервничать его партнеров и вынуждает их инвестировать в альтернативные союзы и партнерства. Принимая во внимание имеющиеся у Китая рычаги, не сюрприз, что он предложил ИБСА (группе демократических государств – Индии, Бразилии и Южной Африки) быть ликвидированной в пользу БРИКС.

Кроме того, в БРИКС существуют значительные взаимные различия. Бразилия обеспокоена притоком инвестиций и дешевого импорта из Китая, громко критикуя Пекин за низкую стоимость юаня. Бразильские производители теряют часть рынка, поделив его с китайскими коллегами. Бразильские власти, считающие Южную Америку своей собственной сферой влияния, также обеспокоены ростом китайского экономического влияния Китая в регионе.

Растущим экономическим неравенством с Китаем обеспокоена и Россия. Ее неудачная политика по развитию Дальнего Востока позволила Китаю получить точку опоры в этом стратегически важном регионе и позволила Пекину определять азиатский ландшафт безопасности. Министр финансов России Алексей Кудрин открыто предупредил, что, если Россия не сможет стать «достойным экономическим партнером» Азии и Тихоокеанского региона, «Китаю <…> придется пробиваться с боем к Сибири и Дальнему Востоку». И хотя Китай является крупнейшим покупателем российских вооружений, многие в России считают это нецелесообразным: потенциально Китай может выступить серьезной угрозой безопасности России, хуже той, что когда-либо могли стать США.

Всем хорошо известен недавний спад в китайско-индийских отношениях. Несмотря на решение обеих сторон о возобновлении контактов во время их встречи в рамках саммита, Нью-Дели по-прежнему весьма скептичен к намерениям Китая. Его отказ признать рост Индии и отсутствие понимания глубоких интересов безопасности ведет к буксировке. В прошлом году премьер-министр Индии Манмохан Сингх признал, что «Китай хотел бы закрепиться в Южной Азии, и мы должны подумать над этим <…>. Важно быть к этому готовыми». Общий объем двусторонней торговли между странами составляет 55 миллиардов долларов. Дефицит же торгового баланса Индии с Китаем вырос до 20 миллиардов долларов в декабре 2010 года, а в 2009 году он составлял 16 миллиардов.

Трудно увидеть продуктивное для БРИКС будущее как таковое.

Примечательно то, что саммит в Хайнане проходит спустя всего несколько недель после того, как Бразилия, Китай и Индия воздержались при голосовании по резолюции Совета Безопасности ООН по введению бесполетной зоны над Ливией, а также по применению «необходимых мер по защите» ливийских граждан от сил полковника Каддафи. Но в их индивидуальном подходе к западному вмешательству были и существенные различия. Для Китая и России «воздержался» фактически означало «да», так как их вето подавило бы любые действия ООН.

Тот факт, что они воздержались, говорит об их согласии с западными шагами в Ливии, хоть и ограниченном. Кроме того, так как они не являются демократиями, они не могут быть претендентами на роль лидеров на арабских улицах. Однако «воздержался» Индии и Бразилии в сочетании с голосом Южной Африки в пользу резолюции подчеркивает реальные проблемы, стоящие перед БРИКС как цельной группой.

Мифический рост БРИКС является преувеличенным, хотя тектонические плиты мировой экономики, безусловно, приходят в движение, однако их направление еще не предсказуемо.