Россия еще поторгуется с Западом по поводу ВТО

Среди спорных моментов остаются промсборка автомобилей и квоты на импорт мяса

Западные производители сельхозпродукции, заявил недавно премьер Владимир Путин, считают российский рынок едва ли не своей вотчиной. Примером тому может служить невероятный шум, поднимаемый ими всякий раз, когда наша страна пытается оградить себя от сомнительной продукции. Так было с обрабатываемой хлором американской курятиной в минувшем году, так случилось с европейскими овощами в году нынешнем. Интереснее всего, что в таких случаях слышатся отнюдь не нестройные голоса фермеров, а полновесные политические заявления правительств их стран или еще более весомые заявления наднациональных организаций вроде ЕС.

«Сами западные производители за долгие годы привыкли считать российский рынок продуктов питания чуть ли не своей вотчиной, где все дозволено. Пример – то, что происходит сейчас с овощами», – сказал Путин в Ростове на съезде Российского аграрного движения. Он также отметил: «Наше справедливое требование исполнять российское законодательство в части безопасности сразу получило чуть ли не политическую интерпретацию».

Правительство приняло подготовленное Минсельхозом и Минэкономразвития предложение об установлении квот на импорт мяса, сообщил Путин в пятницу. Надо полагать, чтобы несколько развеять иллюзию вотчины. Квоты вступят в силу с 1 января 2012 года. Они близки к российской позиции на проходящих в Женеве переговорах с ВТО и могут сохраниться надолго. Квоты очерчивают «мясную доктрину» России.

По ним ввоз мяса крупного рогатого скота не меняется – 560 000 тонн, сообщает Интерфакс со ссылкой на источники в правительстве. Снижаются квоты на курятину – с 350 000 до 250 000 тонн, но при этом появляется новая позиция – «фарш» (80 000 тонн), так что в итоге квота уменьшается только на 20 000 тонн. Существенно уменьшается лишь квота на свинину – с 500 000 до 350 000 тонн. В пределах квоты пошлина на свинину составляет 15%, после ее превышения – 75%, что, по сути, является запретом на ввоз.

Квоты, как уже говорилось, вступают в силу со следующего года и должны сохраниться в более-менее неизменном виде до 2012 года. Западные экспортеры получают без малого полгода, чтобы к ним подготовиться.

«Мы рассматриваем и другие возможности в переговорном процессе, но они могут быть использованы только в том случае, если мы пакетно договоримся и по другим вопросам, по другим проблемам, где наши отрасли экономики будут получать известные преимущества», – подчеркивает Владимир Путин. По его словам, Россия ведет себя на переговорах «достаточно гибко», намерена и дальше «искать компромиссы».

По квотам видно, что трактовка понятия гибкости у нашего руководства заметно изменилась, что не может не радовать. Ранее гибкость часто понималась как уступка любому давлению просто так, без каких бы то ни было оговорок. Теперь гибкость предполагает выдвижение встречных условий в смеженных вопросах, и это намного перспективнее.

Глава Мясного союза России Мушег Мамиконян считает намеченную тарифную политику правительства логичной. Ставка на говядину, по его мнению, была ошибкой еще советского Госплана: в российских условиях выгоднее выращивать свинину и курятину.

Производство курятины успело увеличиться до присоединения России к ВТО, импорт сейчас составляет 10% потребления. «Это – оптимальное соотношение, которое позволяет поддерживать конкуренцию и не давать подниматься ценам. Но курятина – лишь вспомогательная продукция. Базовым мясом для России должна стать свинина», – считает Мамикоян.

Новая товарная позиция в квотах, «фарш», по мнению президента Росптицесоюза Владимира Фисинина, придумана лишь для того, чтобы замаскировать часть квот. Птицеводы просили у правительства несколько иного – квоту в размере 100 000 тонн, сообщил Фисинин, а также требовали у Минэкономразвития помочь с экспортом российской курятины. В 2010 году им удалось экспортировать лишь 18 000 тонн, да и то в страны Таможенного союза.

Изменения в квотах еще предстоит согласовать с партнерами России из ВТО. Переговоры в Женеве буксуют именно из-за мяса, зарубежные поставщики хотят расширения доступа на российский рынок. «По режиму импорта мяса остаются существенные разногласия», – заявляла неделю назад министр экономического развития Эльвира Набиуллина.

Главный диссонанс здесь вносит делегация США, недовольная тем, что в 2009 году Россия запретила ввоз свинины из ряда штатов, ссылаясь на свиной грипп. Запрет все еще сохраняется для некоторых предприятий. Месяц назад ряд сенаторов потребовали от торгового представителя США Рона Кирка надавить на Россию. Путин в пятницу дал понять, что после вступления в ВТО уступки возможны, но не ранее.

Следует отметить, что Владимир Путин на переговорах последовательно отстаивает интересы наших производителей. Он возмущен затяжным характером переговоров и стремлением иностранных партнеров ущемить интересы российских производителей.

Порой он дает распоряжения министерствам и ведомствам не выполнять требования ВТО до тех пор, пока Россия не вступит в эту организацию. Робкие возражения чиновников, что это ослабит позиции российской делегации на переговорах, им не принимаются.

Его позиция выглядит вполне обоснованно, поскольку сейчас российское мясо полностью запрещено для ввоза на территорию ЕС, говорит председатель Аграрного комитета Совета Федерации Геннадий Горбунов. Обсуждать изменение этого положения еврокомиссары готовы лишь после того, как Россия вступит в ЕС. Кроме того, сообщает Горбунов, европейские фермеры получают из бюджета гораздо большие дотации, чем наш АПК. Тогда с какой стати нам обсуждать изменение мясных квот раньше?

Президент Медведев в вопросе ВТО не столь жёсток, как Путин, но и он недоволен позицией партнеров. «С нас пытаются выбить неприлично много уступок. На откровенно невыгодные условия мы не пойдем», – заверил Медведев на Петербургском экономическом форуме. Введение новых квот на импортное мясо позволяет надеяться, что это действительно так.

Второй камень преткновения по ВТО – режим сборки иностранных автомобилей на территории России. Ясно, что рано или поздно согласуют и его, и мясные квоты. Весь вопрос – на каких условиях.